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??《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》已經(jīng)省政府批復(fù)同意,根據(jù)有關(guān)法律要求,現(xiàn)將主要規(guī)劃內(nèi)容予以公開,詳細(xì)內(nèi)容見附件。
附件:1.安徽省人民政府 皖政秘〔2024〕54號 關(guān)于《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù) 2.《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》文本3.《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》圖集。
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、策略和目標(biāo)
第三章 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
第二節(jié) 落實(shí)細(xì)化主體功能區(qū)
第三節(jié) 優(yōu)化國土空間總體格局和規(guī)劃分區(qū)
第四章 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局,嚴(yán)格耕地保護(hù)
第一節(jié) (略) 域農(nóng)業(yè)空間格局
第二節(jié) 加強(qiáng)耕地“三位一體”保護(hù)
第三節(jié) 優(yōu)化及拓展農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)空間
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治
第五章 筑牢生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生
第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局
第二節(jié) 強(qiáng)化水資源保護(hù)和開發(fā)利用
第三節(jié) 強(qiáng)化以長江大保護(hù)為核心的河湖保護(hù)與利用
第四節(jié) 全面加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與利用
第五節(jié) 提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與綠色治理水平
第六節(jié) 系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)
第六章 強(qiáng)化城鎮(zhèn)集約集聚,支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第四節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置
第五節(jié) 促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用
第七章 優(yōu)化中心城區(qū)布局, (略) 宜居品質(zhì)
第三節(jié) (略) 設(shè)計(jì)與空間形態(tài)管控
第五節(jié) 優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施
第八章 保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn),彰顯安慶文化魅力
第一節(jié) 強(qiáng)化自然與歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)
第二節(jié) 促進(jìn)自然和歷史文化遺產(chǎn)活化利用
第三節(jié) 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌與魅力空間
第九章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐,建設(shè)安全 (略)
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水體系
第三節(jié) 統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸體系
第十一章 融入?yún)^(qū)域格局, (略) 高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的樞紐作用
第三節(jié) 加強(qiáng)與 (略) 協(xié)同
第十二章 完善實(shí)施保障,提高空間治理現(xiàn)代化能力
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)
建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,是黨中央、 (略) 作出的重大決策部署。國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中具有基礎(chǔ)性作用,為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障,對其他規(guī)劃涉及的開發(fā)保護(hù)活動(dòng)提供指導(dǎo)和約束。按照國家和安徽省工作要求,依據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》《安徽省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》和《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》, (略) 人民政府組織編制了《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱本規(guī)劃)。
本規(guī)劃堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生。
本規(guī)劃全面落實(shí)國家、安徽省國土空間規(guī)劃重大格局、空間布局要求和重大項(xiàng)目, (略) 國土空間開發(fā)保護(hù)作出具體安排,具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性。全市下位國土空間規(guī)劃、市級詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,以及開展各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)和實(shí)施國土空間用途管制應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)劃。
規(guī)劃 (略) 行政轄區(qū)內(nèi)的*域空間, (略) 域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。規(guī)劃基期年為2020年,目標(biāo)年為2035年,近期至2025年,遠(yuǎn)景展望至2050年。
文本中加“下劃線”的內(nèi)容為本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
安慶地處皖鄂贛三省交界,在多個(gè)重大發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速。當(dāng)前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局正在形成,同時(shí)外部環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性、不確定性增強(qiáng)。 (略) 必須充分認(rèn)識國土空間開發(fā)保護(hù)面臨的問題和風(fēng)險(xiǎn),全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為建設(shè)創(chuàng)新、開放、文化、生態(tài)、幸福的現(xiàn)代化美好安慶提供空間支撐和保障。
第一節(jié) 自然地理格局和資源稟賦襟三省而達(dá)江海,承東西而接南北的地理區(qū)位。安慶西接湖北,南鄰江西,西北靠大別山,處于淮服之屏蔽,江介之要衢,“分疆則鎖鑰南北,坐鎮(zhèn)則呼吸東西”。向?yàn)樗娜畤嫖暹_(dá)之衢,上控洞庭、彭蠡,下扼石城、京口,古稱重鎮(zhèn),為防御金陵安全之門戶。歷來是長江中下游極其重要的軍事戰(zhàn)略要地。有“長江萬里此咽喉,吳楚分疆第一州”及“八省通津”的美稱。
“六分山水三分田,一分城鎮(zhèn)和莊園”的自然地理格局。安慶依山傍江、水*相連的自然地理格局孕育了豐富的地形地貌,山地—丘陵—圩灘—河湖梯次過渡。西北部是大別山中低山區(qū),東南部為長江洲圩灘地,中部丘陵起伏,間有低山、湖泊。
襟江帶湖,星羅 (略) 肌理。安慶地處長江中下游平原,地跨長江、淮河兩大流域,水系發(fā)達(dá)。境內(nèi)長江干流總長度約165千米,引江濟(jì)淮工程總長度近50千米,另有長河、潛水、皖河、皖水等主要河流,武昌湖、破罡湖、菜子湖等重要湖泊水庫。境內(nèi)還建有花涼亭灌區(qū)總干渠等多條灌溉輸水渠道。
名峰林立,重巒疊嶂的大別山區(qū)。山區(qū)主要分布于岳西縣、 (略) 、太湖縣和宿松縣,海拔一般在1000—1600米。境內(nèi)有天羊山脈、青四山脈等多條山脈,其中最高峰為岳西縣北與霍山縣交界處的天河尖,達(dá)1755米,是大別山的三大主峰之一。其他著名的山峰還有古南岳天柱山(1488米),禪宗圣地司空山(1227米),貌若鴕鳥的鴕尖(1751米),巨石嶙峋的明堂山(1563米)等。
四季分明,溫和濕潤的氣候特征。安慶屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,季風(fēng)明顯,四季分明,氣候溫和濕潤,雨量適中,光照充足,嚴(yán)寒期短。全年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng),夏季為西南風(fēng)。全境年平均氣溫指數(shù)在14.5—16.6℃之間,多年平均降雨量1361.4毫米、降雨總量209.6億立方米。
鐘靈毓秀,魅力獨(dú)特的自然和歷史文化。安慶境內(nèi)自然和歷史文化資源豐富,擁有鷂落坪、古井園2個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū),天柱山、嬉子湖等多個(gè)國家級自然公園; (略) 、 (略) 2座國家歷史文化 (略) 1座省級歷史文化名城;古皖文化、禪宗文化、戲劇文化、桐城派文化和新文化交相輝映,影響甚遠(yuǎn);作為原安徽省會駐地,是中國較早接受近 (略) 之一,創(chuàng)造過多項(xiàng)中國第一;紅色資源豐富,擁有中共安慶建黨會議舊址、渡江戰(zhàn)役二野司令部舊址、王步文故居等多處紅色遺跡,擁有陳獨(dú)秀、鄧稼先、張廷玉等一批歷史名人遺跡。
第二節(jié) 現(xiàn)狀與問題自然資源要素豐富。可利用水資源較為豐富,全市多年平均水資源總量為98.65億立方米。農(nóng)業(yè)資源類型豐富,糧食作物以水稻為主,經(jīng)濟(jì)作物主要有茶葉、瓜果、蔬菜等。礦產(chǎn)資源豐富,主要有煤炭等能源礦產(chǎn)、銅等金屬礦產(chǎn)、石灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn),主要 (略) 、懷寧縣、 (略) 、太湖縣和宿松縣。動(dòng)植物資源豐富,主要有香果、銀杏等國家保護(hù)樹種,白頭鶴和東方白鸛等國家一級保護(hù)動(dòng)物。
資源環(huán)境承載能力較高,國土空間開發(fā)適宜性較強(qiáng)。在水土資源約束下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū) (略) 域東南沿江沿湖的平原地區(qū)。生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)主要分布在大別山區(qū)和沿江湖泊, (略) 重要的水域、濕地、森林公園、水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū) (略) 域東南沿江沿湖的平原地區(qū)。
國土空間開發(fā)保護(hù)格局逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間持續(xù)鞏固,糧食種植面積保持穩(wěn)定。生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固,江豚保護(hù)區(qū)完成優(yōu)化,長江岸線復(fù)綠工程持續(xù)推進(jìn),長河、潛水、皖河、皖水等入江主要河流生態(tài)修復(fù)成果顯著,廢棄礦山治理和土壤污染修復(fù)穩(wěn)步實(shí)施,生態(tài)功能持續(xù)向好。城鎮(zhèn)集聚更加顯著,中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不斷提升,沿江及大別山區(qū)的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)得到有序引導(dǎo),特色鮮明的城鎮(zhèn)開發(fā)格局逐步形成。
在貫徹新發(fā)展理念,著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局過程中,安慶在國土空間開發(fā)保護(hù)方面仍存在一些突出問題。
耕地后備資源不足,大別山區(qū)耕地質(zhì)量不高。 (略) 耕地后備資源嚴(yán)重不足,通過農(nóng)用地整治、宜耕后備資源開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾等多種整治形式,補(bǔ)充耕地潛力有限。
生態(tài)修復(fù)任務(wù)復(fù)雜,生物多樣性保護(hù)有待加強(qiáng)。 (略) 依山傍江,大別山區(qū)、沿江濕地、廢棄礦山等區(qū)域生態(tài)較為脆弱,全市生態(tài)修復(fù)任務(wù)復(fù)雜。長江安慶段是長江江豚等重要水生生物分布地和棲息地,沿江濕地是東方白鸛、白鶴等國家重點(diǎn)保護(hù)水鳥重要越冬停歇地,內(nèi)*區(qū)域的河湖濕地物種遺傳資源受到退化威脅,亟需加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
綜合 (略) 支撐不夠。 (略) 公路、鐵路、水運(yùn)、航空等綜合交通設(shè)施整體水平與合肥以及長 (略) 相比差距明顯。 (略) 網(wǎng)密度低于全省平均水平;中心城區(qū)高速環(huán)線尚未形成,市域內(nèi)各縣(市)之間聯(lián)系繞行低效;高鐵安慶站位于城區(qū),提升空間有限,安慶西站位于懷寧縣,交通樞紐節(jié)點(diǎn)尚未形成,對市區(qū)影響較弱,同時(shí) (略) 絡(luò)西向武漢、西南向長沙和東南向溫州、福 (略) 快速聯(lián)系通道不足;安慶港樞紐空間有限,萬噸級碼頭尚未建成,港城聯(lián)動(dòng)不強(qiáng),國家港口型物流 (略) 支撐不足。機(jī)場位于安慶城區(qū),擴(kuò)建空間有限,機(jī)場提升受限。
城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。市域村莊建設(shè)用地占比過高,城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不合理。山區(qū)村落規(guī)模小,布局散,圩區(qū)大量“堤頂建房”,各項(xiàng)設(shè)施難配套; (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施短板較大,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間不足;縣城對于縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強(qiáng),未能充分發(fā)揮就近城鎮(zhèn)化的重要載體作用;中 (略) 域東南角,東南為長江,北為大山和大湖,空間拓展限制性因素較多。
建設(shè)用地節(jié)約集約水平不高。 (略) 存量建設(shè)用地規(guī)模較大,節(jié)約集約水平不高,省級及以上開發(fā)區(qū)畝均稅收、投資、容積率等指標(biāo)均低于全省平均水平,有待進(jìn)一步提升。另一方面,農(nóng)村人均村莊建設(shè)用地高于全省平均水平,農(nóng)村建設(shè)用地使用較粗放。
城鄉(xiāng)功能和人居環(huán)境品質(zhì)需進(jìn)一步提升。江、城、湖、山傳統(tǒng)人居共生關(guān)系和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用有待提升。城市綜合服務(wù)中心未成體系,教育、文化、體育等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)較低;基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,老城區(qū)停車、垃圾處理、消防等設(shè)施有待補(bǔ)充, (略) 普遍存在;街頭游園和口袋公園缺乏,廣場、綠地5分鐘覆蓋率仍需提升;濱江視線受防洪堤阻擋,導(dǎo)致“沿江而不見江”;長江水位頂托導(dǎo)致城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出;鄉(xiāng)村設(shè)施配套短缺,風(fēng)貌同質(zhì)化,人居環(huán)境品質(zhì)不高。
第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇對 (略) 建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。 (略) 為長江流域 (略) ,汛期受長江洪水影響大,沿江地區(qū)季節(jié)性持續(xù)強(qiáng)降雨加劇了洪澇的風(fēng)險(xiǎn);大別山區(qū)域崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對周邊地區(qū)存在一定威脅,抗御風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。同時(shí),公共衛(wèi)生、地震等突發(fā) (略) 韌性提出新的要求。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加速資源要 (略) 圈集聚帶來新挑戰(zhàn)。 (略) (略) 圈、 (略) (略) 圈群輻射范圍內(nèi), (略) (略) 虹吸人才的巨大壓力,資源外流大于輻射帶動(dòng),人口流出較為嚴(yán)重,在未來水資源、土地資源等要素約束趨緊,城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量空間有限的背景下,對構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局、提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)、保障產(chǎn)業(yè)空間等提出更高要求。
第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、策略和目標(biāo)圍繞打造創(chuàng)新宜城、開放宜城、文化宜城、生態(tài)宜城、幸福宜城的奮斗目標(biāo),針對國土空間開發(fā)保護(hù)中存在的問題和挑戰(zhàn),科學(xué)確定國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)和策略。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊扣落實(shí)打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”奮斗目標(biāo),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加快構(gòu)建新格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇,始終堅(jiān)持把糧食安全放在第一位,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,發(fā)揮好長三角聯(lián)動(dòng)中部地區(qū)紐帶作用,整體謀劃全域國土空間開發(fā)保護(hù)新格局,統(tǒng)籌各類資源與要素配置,全面支撐現(xiàn)代化美好安慶建設(shè)。
第二節(jié) 城市性質(zhì)立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,根據(jù)安徽省第十一次黨 (略) 第十二次黨代會精神,落實(shí)創(chuàng)新宜城、開放宜城、文化宜城、生態(tài)宜城、幸福宜城建設(shè)要求, (略) 性質(zhì)為國家歷史文化名城、 (略) 、 (略) 、長三 (略) 、大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)到2025年,國土空間格局得到明顯優(yōu)化,國土空間治理體系和治理能力得到較大提升,有效支撐創(chuàng)新宜城、開放宜城、文化宜城、生態(tài)宜城、幸福宜城建設(shè)。到2035年,國土空間治理體系和治理能力得到全面提升,農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)布局,基本形成安全韌性、活力包容、集約高效、更具魅力的美麗國土空間,現(xiàn)代化美好安慶基本建成。到2050年,全面實(shí)現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面實(shí)現(xiàn)國土空間高水平保護(hù)和高效率利用,全面實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化安慶。2035年國土空間開發(fā)保護(hù)主要目標(biāo)如下:
國土空間底線全面筑牢。耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)全面落實(shí),耕地和永久基本農(nóng)田得到切實(shí)保護(hù)。長江干流、河湖及大別山等生態(tài)空間得到充分保護(hù)與修復(fù),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng),生態(tài)底線空間得到全面保護(hù)。洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線、歷史文化保護(hù)線等其他底線空間得到有效保護(hù)。
國土空間安全韌性穩(wěn)步增強(qiáng)。全面落實(shí)長江大保護(hù)戰(zhàn)略,城市水生態(tài)環(huán)境得到有效治理;清潔高效的能源供應(yīng)體系基本建立,能源運(yùn)輸通道等得到有效保障;城市綜合交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效提升,城市綜合承載能力顯著提高;長江等防洪體系全面建立;地質(zhì)災(zāi)害治理、公共衛(wèi)生等各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范能力明顯提升。
國土空間格局持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)空間格局合理優(yōu)化,糧食安全得到充分保障;生態(tài)空間格局顯著改善,長江大保護(hù)和大別山生態(tài)屏障建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化;城鎮(zhèn)空間格局更加科學(xué)合理,以中心城區(qū)為核心的區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合新格局基本形成,中心城區(qū)基本形成“多中心、組團(tuán)式” (略) 空間結(jié)構(gòu)。
國土空間利用效率逐步提高。批而未供、閑置土地、低效用地消化處置加快推進(jìn),產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效持續(xù)提高。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展,綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系全面建立,長江經(jīng)濟(jì)帶制造名城基本建成。建設(shè)用地規(guī)模得到合理控制,存量建設(shè)用地供應(yīng)比例不斷提升,人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地逐步下降,建設(shè)用地使用效率有較大提升。
國土空間品質(zhì)顯著提升?!俺鞘胁 焙汀班l(xiāng)村病”得到有效治理,城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,城鄉(xiāng)空間品質(zhì)明顯改善,基本建成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的美好家園。
國土空間特色充分彰顯。建立自然和歷史文化保護(hù)空間體系,長江國家文化公園(安慶段)基本建成,大別山紅色文化與綠色生態(tài)進(jìn)一步融合,豐富的歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和利用。中心城區(qū)濱江、環(huán)湖、 (略) 空間特色得到傳承,山、水、田和文、城、鄉(xiāng)融合輝映的城鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀特色得以彰顯。
國土空間治理系統(tǒng)完善。國土空間治理體系更加健全,高質(zhì)量國土空間規(guī)劃管控體系、適應(yīng)新格局的要素保障體系、山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施體系等現(xiàn)代化治理體系合理構(gòu)建,基本實(shí)現(xiàn)國土空間治理能力現(xiàn)代化。
第四節(jié) 空間策略筑牢底線, (略) 安全韌性。強(qiáng)化國土空間保護(hù),劃定并嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等資源環(huán)境底線,統(tǒng)籌耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和城鎮(zhèn)開發(fā)。有效應(yīng)對糧食安全、生態(tài)安全、能源資源安全、公共安全、產(chǎn)業(yè)安全等方面的問題和挑戰(zhàn),完善國土安全基礎(chǔ)設(shè)施, (略) 安全韌性。
開放協(xié)同,融入新格局。深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局,發(fā)揮 (略) 協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用,立足長江經(jīng)濟(jì)帶,聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū),支撐“沿?!亟獌?nèi)*”雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈建設(shè)。支 (略) 、高鐵、航運(yùn)和航空大通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)安慶與長三角、中部 (略) 3小時(shí)交通全覆蓋。依托長江國家文化公園建設(shè),聯(lián)動(dòng)區(qū)域文旅資源,共建長三角全域旅游大環(huán)線。
集約發(fā)展,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模等級,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,促進(jìn)要素向城鎮(zhèn)高效集聚,提升國土空間競爭力。 (略) 中心城區(qū)與懷寧縣中心城區(qū)構(gòu)成的連片區(qū)域?yàn)楹诵模?(略) 域城鎮(zhèn)建設(shè); (略) 、 (略) 城區(qū)和岳西縣、太湖縣、望江縣及宿松縣城為縣(市)域中心,踐行縣(市)域新 (略) 徑;以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)服務(wù)周邊鄉(xiāng)村,形 (略) 和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)新格局。
品質(zhì)提升,建設(shè) (略) 。 (略) 設(shè)計(jì)引導(dǎo),強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造與管控,提升城鄉(xiāng)魅力和人居環(huán)境。發(fā)揮安慶、桐城和潛山歷史文化名城等人文資源優(yōu)勢,天柱山、司空山和武昌湖、破罡湖等山水資源優(yōu)勢,構(gòu)建歷史文化、自然山水與城鄉(xiāng)空間融合的魅力空間體系。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)配套設(shè)施短板,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。
尊重自然資源本底條件、 (略) 發(fā)展規(guī)律,以第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以資源環(huán)境承載能力評價(jià)與國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為依據(jù),統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,落實(shí)細(xì)化主體功能區(qū)布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間,構(gòu)建“一屏兩帶三區(qū)多中心”的市域國土空間總體格局。
第一節(jié) 統(tǒng)籌三條控制線劃定和管控劃定落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。確保耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定、應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。落實(shí)《安徽省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),至2035年,全市耕地保有量不低于3464.37平方千米(519.*畝),永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)不低于2997.98平方千米(449.*畝)。主要分布在宿松縣、望江縣、懷寧縣等沿江地區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū),主要分布在宿松縣、望江縣和懷寧縣等沿江地區(qū)。
劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線。按照生態(tài)保護(hù)紅線劃定要求,將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地全部劃入生態(tài)保護(hù)紅線,同時(shí)將其他水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持等生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)極脆弱區(qū)統(tǒng)籌劃入生態(tài)保護(hù)紅線。至2035年,全市劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于2993.50平方千米。主要分布在大別山和沿江湖泊等地區(qū),包括森林公園、濕地公園、飲用水水源和公益林等,主導(dǎo)功能為生物多樣性維護(hù)與水土保持。
合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。在優(yōu)先劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)上,按照集約適度、綠色發(fā)展要求劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。至2035年,全市劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積不超過538.20平方千米, (略) 轄區(qū)、 (略) 城區(qū)、縣城及鎮(zhèn)區(qū)。
專欄1 三條控制線管控要求 |
耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線:嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡。 (略) 周邊永久基本農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)耕地,穩(wěn)妥有序恢復(fù)流向其他農(nóng)用地的耕地。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途。能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的,經(jīng)依法批準(zhǔn),應(yīng)在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上,按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局優(yōu)化的原則,在可長期穩(wěn)定利用的耕地上落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。 生態(tài)保護(hù)紅線:未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁擅自調(diào)整。自然保護(hù)地邊界發(fā)生調(diào)整的,依據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件,對生態(tài)保護(hù)紅線做出相應(yīng)調(diào)整。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)按自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)和其他區(qū)域進(jìn)行分類管控。自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng);其他區(qū)域禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng),在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界:強(qiáng)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對開發(fā)建設(shè)行為的剛性約束作用,防止城鎮(zhèn)盲目擴(kuò)張和無序蔓延。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè),實(shí)施“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè),按照主導(dǎo)用途分區(qū),實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。 |
細(xì)化主體功能分區(qū)。落實(shí)細(xì)化國家和省級主體功能區(qū)劃分要求,以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)為基礎(chǔ),立足地方資源稟賦和發(fā)展條件,將農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài) (略) 化地區(qū)三大主體功能區(qū)細(xì)分至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。在此基礎(chǔ)上,疊加確定歷史文化資源富集區(qū)、能源資源富集區(qū)等其他功能區(qū),形成“3+2”的主體功能區(qū)體系。
落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。將保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給安全的重要區(qū)域劃入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū), (略) 、懷寧縣、 (略) 、太湖縣、望江縣和宿松縣的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)綜合治理和綜合開發(fā),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)水平和輻射能力。
專欄2 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)名錄 | ||
行政區(qū) | 范圍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場) | 數(shù)量 |
(略) | 嬉子湖鎮(zhèn)、金神鎮(zhèn)、青草鎮(zhèn) | 3 |
懷寧縣 | 公嶺鎮(zhèn)、黃墩鎮(zhèn)、三橋鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)、臘樹鎮(zhèn)、石鏡鄉(xiāng)、清河鄉(xiāng)、雷埠鄉(xiāng)、洪鋪鎮(zhèn)、江鎮(zhèn)鎮(zhèn)、涼亭鄉(xiāng)、秀山鄉(xiāng) | 14 |
(略) | 王河鎮(zhèn)、黃泥鎮(zhèn)、油壩鄉(xiāng) | 3 |
太湖縣 | 大石鄉(xiāng)、江塘鄉(xiāng) | 2 |
望江縣 | 鴉灘鎮(zhèn)、賽口鎮(zhèn)、太慈鎮(zhèn)、楊灣鎮(zhèn)、雷池鎮(zhèn)、涼泉鄉(xiāng) | 6 |
宿松縣 | 洲頭鄉(xiāng)、許嶺鎮(zhèn)、千嶺鄉(xiāng)、匯口鎮(zhèn)、高嶺鄉(xiāng)、二郎鎮(zhèn)、涼亭鎮(zhèn)、九姑鄉(xiāng)、河塌鄉(xiāng)、長鋪鎮(zhèn)、佐壩鄉(xiāng)、程嶺鄉(xiāng)、下倉鎮(zhèn)、華陽河農(nóng)場、九成監(jiān)獄 | 15 |
注:根據(jù)安徽省民政廳《關(guān) (略) 調(diào)整望江縣宿松縣部分行政區(qū)劃的批復(fù)》(皖民地函〔2022〕116號)。同意調(diào)整望江縣部分行政區(qū)劃,撤銷雷池鄉(xiāng),設(shè)立雷池鎮(zhèn)。
筑牢重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。將長江沿線、大別山區(qū)等生態(tài)功能價(jià)值十分重要的區(qū)域劃入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。主 (略) 、 (略) 、岳西縣、太湖縣和宿松縣的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)。保障重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)空間供給,保持自然地理邊界和生態(tài)系統(tǒng)的完整性,促進(jìn)湖泊、河流整體保護(hù)。推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)林建設(shè),加強(qiáng)林地、草地和濕地的管護(hù)和恢復(fù),加大水環(huán)境保護(hù)力度,加快礦山生態(tài)環(huán)境治理,引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)化與工業(yè)化集聚區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,逐步降低區(qū)內(nèi)人口密度。
專欄3 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)名錄 | ||
行政區(qū) | 范圍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場) | 數(shù)量 |
(略) | 唐灣鎮(zhèn)、黃*鎮(zhèn) | 2 |
(略) | 余井鎮(zhèn)、槎水鎮(zhèn)、水吼鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、黃柏鎮(zhèn)、天柱山鎮(zhèn)、塔畈鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、痘姆鄉(xiāng)、五廟鄉(xiāng)、天柱山林場、駝嶺林場 | 12 |
岳西縣 | 店前鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、頭陀鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、冶溪鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、中關(guān)鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、青天鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、古坊鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、姚河鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)、巍嶺鄉(xiāng) | 21 |
太湖縣 | 城西鄉(xiāng)、北中鎮(zhèn)、百里鎮(zhèn)、彌陀鎮(zhèn)、天華鎮(zhèn)、劉畈鄉(xiāng)、牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)、湯泉鄉(xiāng)、寺前鎮(zhèn) | 9 |
宿松縣 | 趾鳳鄉(xiāng)、北浴鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)、柳坪鄉(xiāng)、陳漢鄉(xiāng)、國有林場 | 6 |
(略) 化地區(qū)。 (略) 域乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐 (略) 化地區(qū)。城市 (略) 轄區(qū)、 (略) 城區(qū)、縣城及其周邊地區(qū)67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、農(nóng)場)。 (略) 化地區(qū)按照資源環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展要求,落實(shí)省級國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)空間布局和城鎮(zhèn)體系,提升各類要素聚集水平,著力保障產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的承載空間,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力,支撐農(nóng) (略) 化地區(qū)集中。
專欄4 城市化地區(qū)名錄 | ||
行政區(qū) | 范圍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場) | 數(shù)量 |
大觀區(qū) | 十里鋪鄉(xiāng)、山口鄉(xiāng)、??阪?zhèn)、 (略) 街道、 (略) 街道、 (略) 街道、菱湖街道、 (略) 街道、 (略) 街道、 (略) 街道、種畜場、十里鄉(xiāng)農(nóng)場 | 12 |
迎江區(qū) | 龍獅橋鄉(xiāng)、長風(fēng)鄉(xiāng)、新洲鄉(xiāng)、濱江街道、 (略) 街道、 (略) 街道、 (略) 街道、 (略) 街道、 (略) 街道 | 9 |
宜秀區(qū) | 五橫鄉(xiāng)、白澤湖鄉(xiāng)、羅嶺鎮(zhèn)、大龍山鎮(zhèn)(含大龍山林場)、楊橋鎮(zhèn)、大橋街道、菱北街道 | 7 |
(略) | 范崗鎮(zhèn)、新渡鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)、呂亭鎮(zhèn)、大關(guān)鎮(zhèn)、鱘魚鎮(zhèn)、龍眠街道、文昌街道、龍騰街道 | 10 |
懷寧縣 | 高河鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、金拱鎮(zhèn)、茶嶺鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、皖河農(nóng)場(含長江) | 7 |
(略) | 梅城鎮(zhèn)(含經(jīng)開區(qū))、黃鋪鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn) | 3 |
岳西縣 | 溫泉鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng) | 3 |
太湖縣 | 晉熙鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、徐橋鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn) | 4 |
望江縣 | 華陽鎮(zhèn)、高士鎮(zhèn)、漳湖鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、雷陽街道、吉水街道、回龍街道 | 7 |
宿松縣 | 孚玉鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、龍山街道、松茲街道 | 5 |
注:根據(jù)安徽省民政廳《關(guān) (略) 調(diào)整望江縣宿松縣部分行政區(qū)劃的批復(fù)》(皖民地函〔2022〕116號)。同意調(diào)整望江縣部分行政區(qū)劃,調(diào)整華陽鎮(zhèn)、太慈鎮(zhèn)部分管轄范圍,設(shè)立雷陽街道、吉水街道、回龍街道。同意調(diào)整宿松縣部分行政區(qū)劃,撤銷宿松縣五里鄉(xiāng),調(diào)整宿松縣孚玉鎮(zhèn)、破涼鎮(zhèn)部分管轄范圍,設(shè)立龍山街道、松茲街道;宿松縣破涼鎮(zhèn)更名為宿松縣華亭鎮(zhèn)。
疊加歷史文化資源富集區(qū)。 (略) 歷史文化遺存分布情況,將歷史文化遺產(chǎn)資源富集地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),在主體功能上疊加歷史文化資源富集區(qū)功能。該區(qū)要推進(jìn)歷史文化資源整體保護(hù)與活化利用、彰顯歷史文化整體價(jià)值,重點(diǎn)保護(hù)歷史文化承載空間。歷史文化資源富集區(qū)應(yīng)與所在主體功能區(qū)管控要求相協(xié)調(diào)。
疊加能源資源富集區(qū)。該區(qū)屬于疊加功能區(qū),是優(yōu)勢能源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū),其開發(fā)布局要服從和服務(wù)于所在主體功能區(qū)的功能定位。能源資源富集區(qū)要做好開發(fā)利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境影響評價(jià),盡量少占耕地和生態(tài)保護(hù)空間,同步做好礦區(qū)環(huán)境修復(fù)整治,推進(jìn)資源綠色開發(fā)和高效利用,促進(jìn)綠色礦山建設(shè)。資源開發(fā)的后勤保障和加工利用基地應(yīng)盡可能依托現(xiàn)有城鎮(zhèn),加強(qiáng)資源利用的監(jiān)督監(jiān)管,提升資源開發(fā)利用水平。
第三節(jié) 優(yōu)化國土空間總體格局和規(guī)劃分區(qū)構(gòu)建國土空間總體格局。落實(shí)安徽省“一圈兩屏三帶五區(qū)”的國土空間總體格局,統(tǒng)籌國土空間安全與發(fā)展,構(gòu)建“一屏兩帶三區(qū)多中心”的市域國土空間總體格局。
專欄5 市域國土空間總體格局 |
一屏:為大別山生態(tài)安全屏障,屬于皖西生態(tài)安全屏障, (略) 保障生態(tài)安全,實(shí)施生態(tài)管控的重要屏障。 兩帶:為長江和引江濟(jì)淮復(fù)合廊帶,包括長江和引江濟(jì)淮水域及沿線地區(qū),以綠色發(fā)展為主,兼具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城鎮(zhèn)發(fā)展。 三區(qū):為北部山地丘陵農(nóng)林區(qū)、中部農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)。北部山地丘陵農(nóng)林區(qū)屬于安徽省皖西山地丘陵農(nóng)林區(qū), (略) 開展大別山水土流失預(yù)防保護(hù)、推動(dòng)山地林業(yè)資源保護(hù)利用、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的核心區(qū)域。中部農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)區(qū)屬于安徽省沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū), (略) 開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)耕地質(zhì)量提升建設(shè)、實(shí)施耕地整備的核心區(qū)域。城鎮(zhèn)核心發(fā)展區(qū)屬于安 (略) 帶, (略) 中心城區(qū)與懷寧縣中心城區(qū)構(gòu)成的連片區(qū)域,是支撐安慶建設(shè) (略) 的核心地區(qū)。 多中心: (略) 轄 (略) 域中心,懷寧、桐城、潛山、岳西、太湖、望江、宿松中心城區(qū)為核心的縣(市)域中心,和以重點(diǎn)鎮(zhèn)為核心的片區(qū)中心,是輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同,實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。 |
優(yōu)化國土空間規(guī)劃分區(qū)。按照主體功能定位和空間治理要求,市域?qū)用鎰澐譃檗r(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。
專欄6 市域國土空間規(guī)劃分區(qū) |
農(nóng)田保護(hù)區(qū):主要分布于沿江河湖平原地區(qū)和低山丘陵地區(qū),按照永久基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田,鼓勵(lì)提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。 生態(tài)保護(hù)區(qū):主要位于長江、沿江湖泊濕地群、大別山等生態(tài)地區(qū),按照生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法進(jìn)行管理,實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)。 生態(tài)控制區(qū):主要位于生態(tài)保護(hù)區(qū)外圍、生態(tài)服務(wù)功能較重要、生態(tài)環(huán)境較敏感地區(qū),采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方式細(xì)化管理。允許在不降低生態(tài)功能、不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、符合準(zhǔn)入條件的前提下適度開發(fā)利用。 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū):主要位于安慶中心城區(qū)、安懷桐潛一體化區(qū)、縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)等地區(qū),重點(diǎn)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理方式,城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)按照集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)進(jìn)行分類管理。 礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū):將重點(diǎn)進(jìn)行礦產(chǎn)資源和能源開采利用的區(qū)域劃入礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū),嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃準(zhǔn)入管理。建立和完善綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制,最大限度地減少礦產(chǎn)能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。現(xiàn)有礦山在開采期內(nèi)按綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行開采,開采期結(jié)束后應(yīng)由礦山企業(yè)采取生態(tài)修復(fù)手段恢復(fù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境。 鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū):包括村莊建設(shè)用地和除以上區(qū)域以外的國土空間,嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)。 |
全方位夯實(shí)糧食安全根基,加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間格局。統(tǒng)籌全域村莊布局,強(qiáng)化村莊規(guī)劃管控指引。合理開展農(nóng)村土地綜合整治,支撐實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村空間需求。
第一節(jié) (略) 域農(nóng)業(yè)空間格局(略) 域農(nóng)業(yè)空間新格局。落實(shí)安徽省“‘一陵亙兩原,兩山潤良田’的一陵兩原兩山”農(nóng)業(yè)空間格局, (略) 自然資源稟賦和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),在充分保障糧食安全的基礎(chǔ)上,形成“三帶多點(diǎn)”的市域農(nóng)業(yè)空間格局。
專欄7 市域農(nóng)業(yè)空間格局 |
三帶:為“起伏山區(qū)”“綿延丘陵”“長江沿線”三大生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 “起伏山區(qū)”生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶:以桐城黃*、唐灣、龍眠街道,潛山官莊、黃柏、水吼、五廟、塔畈、天柱山,太湖天華、寺前、北中、百里以及岳西全域等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,重點(diǎn)保障名優(yōu)茶葉、瓜蔞、蠶桑、精品水果、山地蔬菜等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)空間。 “綿延丘陵”生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶:以318國道、206國道沿線的桐城、懷寧、潛山、太湖等丘陵地區(qū)為主體,重點(diǎn)保障糧油、畜禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以及設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間。 “長江沿線”生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶:以桐城嬉子湖、懷寧皖河、望江武昌湖、華陽河周邊等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,重點(diǎn)保障糧油生產(chǎn)、生態(tài)漁業(yè)的沿江傍湖高效農(nóng)業(yè)空間。 多點(diǎn):為在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起示范作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等。保障望江縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 (略) 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和宿松國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),支持建設(shè)5個(gè)以上國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化示范區(qū)。鞏固提升桐城范崗、懷寧平山、潛山塔畈等10個(gè)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安慶國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級,推進(jìn)望江縣、懷寧縣、岳西縣已有省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),支持宿松縣、大觀區(qū)、 (略) 等建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),積 (略) 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范體系。 |
調(diào)整農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。有序退出安徽鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)、安徽古井園國家級自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)耕地,沿江等河湖岸線范圍內(nèi)的耕地,大別山區(qū)和丘陵地帶25度以上坡耕地,以及其他農(nóng)業(yè)不適宜區(qū)耕地。逐步調(diào)整不符合地形地貌和水土資源條件的農(nóng)用地,引導(dǎo)在大別山區(qū)和丘陵地帶陡坡山地上耕地與山下苗木、林木等置換,優(yōu)化耕地布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 加強(qiáng)耕地“三位一體”保護(hù)多途徑補(bǔ)充耕地,穩(wěn)定耕地?cái)?shù)量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。帶位置下達(dá)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),將每個(gè)永久基本農(nóng)田圖斑落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫,明確保護(hù)責(zé)任,至2035年, (略) 耕地保有量面積不低于3464.37平方千米(519.*畝)。通過土地綜合整治、宜耕后備土地資源開發(fā)、耕地恢復(fù)等,穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)工作。以不造成生態(tài)環(huán)境影響、不超過水資源承載能力為前提,劃定耕地后備資源戰(zhàn)略儲備區(qū),合理推進(jìn)耕地后備資源開發(fā)。至2035年,耕地恢復(fù)面積不低于省級下達(dá)的任務(wù)數(shù)。
以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),提升耕地質(zhì)量。落實(shí)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃,統(tǒng)籌農(nóng)田交通水利設(shè)施配套建設(shè),大力開展耕地提質(zhì)改造、“旱改水”工程、農(nóng)田水利“最后一米”、高效節(jié)水灌溉建設(shè)等重大工程,提高耕地綜合生產(chǎn)能力,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用制度,剝離土壤用于新增耕地后期客土改良。
因地制宜,改善耕地生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)耕地生態(tài)管護(hù),以城鎮(zhèn)周邊耕地為重點(diǎn),發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)模式,科學(xué)開展養(yǎng)殖分區(qū)管理。控施化肥農(nóng)藥,嚴(yán)格農(nóng)業(yè)空間污染防治。沿江平原的宿松縣、望江縣、懷寧縣等地加強(qiáng)耕 (略) 建設(shè),以路、溝、渠為骨架,促進(jìn)水道貫通,不斷改善耕地生態(tài)環(huán)境。大別 (略) 、岳西縣、太 (略) 等加強(qiáng)水土保持,防止農(nóng)用地尤其是耕地表土損毀和過度利用。
嚴(yán)格耕地用途管制。明確耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上應(yīng)當(dāng)用于糧食生產(chǎn)。防止耕地“非糧化”,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,對耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足同等數(shù)量、質(zhì)量的可長期穩(wěn)定利用耕地。嚴(yán)格耕地“占補(bǔ)平衡”制度,以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充,落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”,各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量不占或少占耕地,特別是永久基本農(nóng)田。
第三節(jié) 優(yōu)化及拓展農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)空間穩(wěn)定糧油種植空間。在沿長江干流、皖河、華陽河、武昌湖、泊湖、菜子湖、嬉子湖等沿江沿湖圩區(qū),規(guī)劃沿江沿湖圩區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效種植集中帶;在滬 (略) 境內(nèi)沿線走廊區(qū)域,規(guī)劃規(guī)?;弋a(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)糧油種植集中帶。
保障茶葉種植空間。 (略) 、 (略) 、岳西縣、太湖縣為重點(diǎn),發(fā)揮皖西大別山綠茶生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)的資源稟賦,構(gòu)建茶葉產(chǎn)業(yè)種植帶。重 (略) 、 (略) 、岳西縣、太湖縣四個(gè)產(chǎn)茶大縣(市)核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝以上茶園種植空間。
鞏固果蔬種植空間。重點(diǎn)支撐桐城水芹、岳西茭白、天柱山瓜蔞籽等名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地;優(yōu)化太湖縣、宿松縣、宜秀區(qū)的庫區(qū)、湖邊、背風(fēng)向陽地區(qū)柑桔種植空間;完善懷寧縣、 (略) 、望江縣、大觀區(qū)的藍(lán)莓、丘陵崗地葡萄、桃種植空間;拓展岳西縣、太湖縣、 (略) 的高山蔬菜種植空間農(nóng)產(chǎn)品種植空間。
優(yōu)化森林立體生產(chǎn)空間。支持岳西縣、太 (略) 等大別山區(qū)布局林茶、林藥、林畜、林禽、林菌等林下特色種養(yǎng)業(yè),推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)空間復(fù)合利用,優(yōu)化森林立體生產(chǎn)空間。
優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)空間。落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”要求。禁止在長江干流安慶段,皖河干流皖河口至石牌大橋段,以及破罡湖、嬉子湖、武昌湖、花亭湖、泊湖、黃湖等國家級及省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈和垂釣。支持在長江流域“十年禁漁”范圍之外地區(qū)以池塘、稻田、河湖為基礎(chǔ),適度保障生態(tài)漁業(yè),優(yōu)化生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)空間。
拓展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)空間。以安慶國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心,提升設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)用地空間。支撐現(xiàn)代設(shè)施種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,有序布局新型節(jié)能日光溫室、植物工廠等。預(yù)留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地空間,保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、各類農(nóng)事服務(wù)中心、水稻育秧中心、糧食烘干中心的用地需求。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上,探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第四節(jié) 優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集約集聚高效發(fā)展,整合全域美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等各類資源與載體,合理保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。在縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中,安排一定的新增建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地。統(tǒng)籌利用農(nóng)村集體建設(shè)用地和閑置宅基地,引導(dǎo)農(nóng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)合理布局。盤活空閑、廢棄和低效利用的存量集體建設(shè)用地,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
合理布局鄉(xiāng)村生活空間。遵循鄉(xiāng)村自身規(guī)律,保留復(fù)原村莊肌理、自然水系、古建筑等,引導(dǎo)生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全,形成和諧的空間關(guān)系。嚴(yán)守“一戶一宅”按照批準(zhǔn)面積建設(shè)住宅,使用荒山、荒地建房的,按照規(guī)劃合理選擇建設(shè)地點(diǎn)。優(yōu)先滿 (略) 、電力、給排水、通信、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、全民健身、殯葬、停車、物流、黨群服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求,推動(dòng)供水、污水處理、電網(wǎng)、 (略) 基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。
嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。維育將軍山、司空山、妙道山、明堂山、天柱山等大別山區(qū)特色山峰,開展森林公園林相優(yōu)化,撫育更新低質(zhì)低效林地,重視鄉(xiāng)村山體形貌維護(hù)、植被修復(fù)養(yǎng)護(hù)。在宿松縣、望江縣、懷寧縣等耕地較為集中區(qū)域,推廣生態(tài)溝渠,開展土壤改良和農(nóng)業(yè)面源污染防治,改善耕地生態(tài)環(huán)境。保護(hù)皖河、華陽河湖群、武昌湖和嬉子湖等河湖濕地,開展水系岸線防護(hù),劃定并保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地,開展農(nóng)村污水專項(xiàng)整治提升水質(zhì)。彰顯皖西南鄉(xiāng)村生態(tài)特色,充分體現(xiàn)具有山區(qū)、平原、濱江等不同特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。
分類引導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的行政村分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、其他類等5種類型,自然村分為提升型、穩(wěn)定型、收縮型和撤并型等4種類型,規(guī)劃引導(dǎo)村莊差異化建設(shè)、村民集中居住,完善基本公共服務(wù)功能。依據(jù)不同村莊類型,堅(jiān)持尊重民意、保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、有序推進(jìn)的原則,落實(shí)“地域有風(fēng)格、區(qū)域有特色、村莊有風(fēng)貌、農(nóng)戶有特點(diǎn)”的要求,科學(xué)編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活用地,合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,保障農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)空間。建立“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”用途管制制度并實(shí)施。
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治規(guī)范開展全域土地綜合整治。堅(jiān)持規(guī)劃先行,依法 (略) 、懷寧縣、岳西縣全域土地綜合整治試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元,整體推進(jìn)“山 (略) 村”全域全要素整治,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù),從土地整治、生態(tài)修復(fù)、道路交通設(shè)施通暢、公共服務(wù)設(shè)施完善、人居環(huán)境整治等方面著手,合理布局農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間格局,實(shí)現(xiàn)“田成方、 (略) 、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、鄉(xiāng)村美”的鄉(xiāng)村新貌。
積極開展農(nóng)用地整理。以耕地保護(hù)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)低效林地園地整理、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉建設(shè)、廢棄坑塘整理、坡耕地綜合整治、退化土壤改良修復(fù)等,在確保耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提升、生態(tài)有改善的前提下,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高耕地質(zhì)量和連片度,優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田布局,保護(hù)圩田、梯田、稻蝦共養(yǎng)等特色傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和優(yōu)秀農(nóng)耕文化空間。
有序推進(jìn)村莊建設(shè)用地整理。以懷寧縣石牌鎮(zhèn)、 (略) 源潭鎮(zhèn)、宿松縣佐壩鄉(xiāng)、太湖縣新倉鎮(zhèn)、望江縣高士鎮(zhèn)、岳西縣菖 (略) 青草鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)村莊建設(shè)用地整理。在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上,實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局,提升農(nóng)村建設(shè)用地使用效益和節(jié)約集約利用水平,保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)用地空間,合理安排建新地塊,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供土地要素保障。
第五章 筑牢生態(tài)安全屏障,促進(jìn)人與自然和諧共生貫徹人與自然生命共同體理念,構(gòu)建“一屏兩帶六廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)空間格局, (略) 域自然保護(hù)地體系,筑牢生態(tài)安全底線。以“長江大保護(hù)”為核心,統(tǒng)籌水資源及河湖濕地的保護(hù)利用;圍繞構(gòu)筑大別山生態(tài)安全屏障,加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)利用,提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與綠色治理水平;推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。
第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)保護(hù)空間格局錨固生態(tài)安全格局。落實(shí)安徽省“一心兩屏四廊多點(diǎn)”生態(tài)空間格局,以長江、大別山和引江濟(jì)淮水域等生態(tài)空間為核心,保護(hù)重要的湖泊、水庫、山體等生態(tài)節(jié)點(diǎn),構(gòu)建“一屏兩帶六廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)空間格局。
專欄8 市域生態(tài)保護(hù)空間格局 |
一屏:大別山生態(tài)屏障。維育大別山區(qū)以將軍山、司空山、妙道山、明堂山、天柱山等多個(gè)特色山峰構(gòu)成的生態(tài)屏障,形成貫穿西南—東北的大別山綠屏。重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持和生物多樣性維護(hù)。 兩帶:長江干流及沿江濕地生態(tài)帶、引江濟(jì)淮生態(tài)帶。包括長江、引江濟(jì)淮水域及沿線地區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)重要水源地、自然岸線保護(hù)和水土保持,增強(qiáng)洪水調(diào)蓄和生物多樣性維護(hù)功能。 六廊:司空山—武昌湖生態(tài)廊道、潛水生態(tài)廊道、皖水生態(tài)廊道、華陽河生態(tài)廊道、二郎河生態(tài)廊道、柏年河生態(tài)廊道。重點(diǎn)加強(qiáng)重要水源地、自然岸線、濱岸帶保護(hù)和水土保持,增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。 多點(diǎn):鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)、天柱山風(fēng)景名勝區(qū)、花亭湖等多個(gè)重要自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和湖庫。重點(diǎn)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀保護(hù)。 |
優(yōu)化自然保護(hù)地體系。建立以自然保護(hù)區(qū)+自然公園為主的新型自然保護(hù)地體系。全市劃定自然保護(hù)地24處,其中自然保護(hù)區(qū)8個(gè),自然公園16個(gè)。自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分區(qū)管控,原則上核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦業(yè)權(quán)有序退出,一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動(dòng);自然公園原則上按一般控制區(qū)管理。突出自然保護(hù)地生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性,完善自然保護(hù)地差別化保護(hù)政策。保障自然公園生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)與城鄉(xiāng)生態(tài)空間耦合聯(lián)通。
第二節(jié) 強(qiáng)化水資源保護(hù)和開發(fā)利用嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。合理保護(hù)利用水資源,強(qiáng)化水資源管理,貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針。至2025年,全市用水總量不超過26.05億立方米,至2035年,全市用水總量不超過省下達(dá)任務(wù)。
加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。劃定并嚴(yán)格保護(hù)縣級以上集中式飲用水水源地及備用水源地。分級管控飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū),依據(jù)實(shí)際需求在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū),確保水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)水源保護(hù)區(qū)防護(hù)要求和污染物總量控制要求,治理工業(yè)污染源,重視治理生活污染源、全面治理農(nóng)業(yè)面源污染,通過隔離防護(hù)、污染源整治、生態(tài)修復(fù)和保護(hù)等工程措施,保障水源地安全。
第三節(jié) 強(qiáng)化以長江大保護(hù)為核心的河湖保護(hù)與利用共抓長江大保護(hù),優(yōu)化岸線資源利用。以長江干流為紐帶,統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),同步開展沿江污水治理、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)長江水生生物資源保護(hù),整體提升廊道生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,統(tǒng)籌長江流域重要河湖水域岸線空間管控和有效保護(hù)。整合生產(chǎn)岸線,優(yōu)化長江岸線碼頭布局,提高岸線資源的利用效率。支持沿江產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)型升級,加快退出低效產(chǎn)能。優(yōu)化濱江生活、休閑空間布局,建設(shè)獨(dú)具魅力的濱江岸線。
保護(hù)引江濟(jì)淮生態(tài)帶,優(yōu)化沿線國土空間利用。優(yōu)化江淮運(yùn)河(安慶段)沿線水系、濕地、林地和近河四大空間,擴(kuò)大入河支流綠廊寬度,增強(qiáng)水體的自凈能力和納污能力。以引江濟(jì)淮工程為核心,統(tǒng)籌支流水系兩岸空間,支持建設(shè)生態(tài)帶。依據(jù)現(xiàn)狀生態(tài)本底條件,突出創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)、歷史人文、綠色航運(yùn)等功能導(dǎo)向,合理規(guī)劃沿線用地布局。
完善濕地生態(tài)系統(tǒng),合理利用濕地資源。構(gòu)建以重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)為基本格局的濕地保護(hù)體系。禁止開墾、圍墾、排干濕地,禁止向濕地超標(biāo)排放污染物等破壞濕地行為。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的原則,采取退田還濕、植被恢復(fù)等措施對長江沿岸湖泊、水庫、干支流及其他已退化的濕地進(jìn)行修復(fù)與治理,恢復(fù)濕地生態(tài)功能,提高濕地生態(tài)功能的穩(wěn)定性。合理利用沿江濕地、華陽河湖群濕地、花亭湖濕地、菜子湖濕地等濕地公園, (略) 生態(tài)游憩、科普教育、休閑觀光等功能品質(zhì)。
第四節(jié) 全面加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與利用全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。推進(jìn)長江岸線“建新綠”行動(dòng),保障木本油料林基地、長江防護(hù)林建設(shè)工程,支持建設(shè)長江安慶段綠色生態(tài)廊道。在大別山區(qū)及低山地區(qū)改造、培育、更新多措并舉,優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu),提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,提高森林面積和森林蓄積量。強(qiáng)化森林有害生物防控,重點(diǎn)對松材線蟲病、美國白蛾的普查及檢疫。加強(qiáng)森林資源監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源安全巡護(hù)全覆蓋。至2035年,全市森林覆蓋率不低于上級下達(dá)任務(wù)。
合理安排造林綠化空間。以大別山區(qū)沿線的宿松縣北浴鄉(xiāng)、 (略) 青草鎮(zhèn)、 (略) 官莊鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)域,按照“宜林則林、宜灌則灌”原則,綜合降水量、坡度、土層厚度等主要因子和規(guī)劃條件,全面提升國土綠化質(zhì)量,有序安排年度造林綠化任務(wù),帶位置上報(bào)、帶圖斑下達(dá),納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
促進(jìn)林業(yè)資源合理利用。加快林地資源高質(zhì)量利用,劃分“山地生態(tài)屏障區(qū)、沿江重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)景觀游憩區(qū)”功能分區(qū),分區(qū)施策合理永續(xù)利用林業(yè)資源。
第五節(jié) 提升礦產(chǎn)資源開發(fā)與綠色治理水平統(tǒng)籌劃定礦產(chǎn)資源開采保護(hù)線。 (略) 礦產(chǎn)資源稟賦特點(diǎn),全面統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)區(qū)域布局,落實(shí)省級重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)與規(guī)劃開采區(qū)塊用地空間, (略) 級重點(diǎn)勘查區(qū)、重點(diǎn)開采區(qū)、規(guī)劃開采區(qū)塊、砂石土礦產(chǎn)集中開采區(qū)用地空間,劃定礦產(chǎn)資源開采保護(hù)線,保障晶質(zhì)石墨、鐵礦、銅礦等戰(zhàn)略礦種以及地?zé)?、礦泉水、水泥用灰?guī)r、飾面石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采空間。全市劃定國家級能源資源基地1個(gè);省級重點(diǎn)勘查區(qū)1個(gè),省級重點(diǎn)開采區(qū)1個(gè),省級勘查規(guī)劃區(qū)塊2個(gè),省級開采規(guī)劃區(qū)塊2個(gè);市級重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè),市級勘查規(guī)劃區(qū)塊3個(gè),市級砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)17個(gè),市級開采規(guī)劃區(qū)塊27個(gè)。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理,執(zhí)行開采活動(dòng)空間準(zhǔn)入,新出讓普通建筑用砂石采礦權(quán)應(yīng)位于砂石集中開采區(qū)內(nèi);嚴(yán)格開采規(guī)模準(zhǔn)入,堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應(yīng),嚴(yán)格執(zhí)行國家和省最低開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu),強(qiáng)化礦山整合,促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?;?、集約化利用,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率。
加快礦業(yè)綠色發(fā)展。全面實(shí)施綠色勘查,將綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保的要求貫穿于地質(zhì)勘查全過程,降低地質(zhì)勘查活動(dòng)對周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng),做好勘查區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。堅(jiān)持綠色礦山建設(shè)有序推進(jìn)、分步實(shí)施,構(gòu)建資源、環(huán)境和社會效益相協(xié)調(diào)的礦山發(fā)展模式,建立長效監(jiān)管機(jī)制。至2035年,實(shí)現(xiàn)綠色礦山建設(shè)格局基本形成,資源節(jié)約集約利用水平顯著提高,礦山環(huán)境有效保護(hù),礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升。
第六節(jié) 系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)推進(jìn)水土流失治理。大別山國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以預(yù)防為主,加強(qiáng)水源地預(yù)防保護(hù),采取封禁封育、工程、生物措施等,對水土流失嚴(yán)重的坡耕地、疏林地集中區(qū)域進(jìn)行綜合治理,加強(qiáng)低丘緩坡地開發(fā)過程中的水土保持管理。大龍山片省級水土流失重點(diǎn)治理區(qū),采取溝坡兼治,實(shí)施天然林保護(hù)和封禁治理,保護(hù)現(xiàn)有植被和水土保持設(shè)施,加強(qiáng)采礦跡地修復(fù)以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理。其他區(qū)域積極營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林,減緩地表徑流,加強(qiáng)護(hù)岸固坡,防治水土流失。
推進(jìn)森林生態(tài)修復(fù)。在岳西縣大別山區(qū)、 (略) 、太湖縣西部等區(qū)域開展森林提質(zhì)增效行動(dòng),堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合,積極開展中幼林撫育和退化林修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,優(yōu)先對郁閉度不高的低質(zhì)低效林地開展撫育更新,對森林公園等開展林相優(yōu)化。
推進(jìn)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對長江沿線、引江濟(jì)淮工程沿線、華陽河湖群、武昌湖、花亭湖濕地等區(qū)域的水生態(tài)保護(hù)與治理,針對沿江河湖水生態(tài)系統(tǒng)脆弱、土著水生植被消失等問題,采取多種修復(fù)措施,實(shí)施水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,提升河湖生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)沿江土壤污染地區(qū)修復(fù)治理。加強(qiáng)對長江安慶段大口鯰鱖魚、刀鱭等水產(chǎn)種質(zhì)資源重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境修復(fù)。
推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)沿江濕地、華陽河湖群濕地、花亭湖濕地以及皖河、潛水、長河等沿線濕地保護(hù)與修復(fù)。通過水生植物配置等措施,增強(qiáng)對水體污染物的凈化能力,提升水體環(huán)境質(zhì)量,恢復(fù)濕地生境。建設(shè)湖泊湖濱生態(tài)緩沖帶,加強(qiáng)濱湖沿線天然林保護(hù)和公益林建設(shè),提升濱湖濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,擴(kuò)大野生動(dòng)物棲息地,通過增殖放流及動(dòng)物遷徙通道建設(shè)等提高生物多樣性。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程。結(jié)合生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)重大工程,實(shí)施長江岸線修復(fù)、長江生態(tài)廊道修復(fù)、長江河道水環(huán)境修復(fù)、引江濟(jì)淮工程臨時(shí)用地復(fù)墾、引江濟(jì)淮工程生物資源保護(hù)、引江濟(jì)淮工程沿線林帶濕地建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水土保持、重點(diǎn)礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程。
推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ),加強(qiáng)對野生動(dòng)植物及其棲息地的協(xié)同保護(hù)。重點(diǎn)對鷂落坪、古井園等國家級自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的大別山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)實(shí)施生物多樣性保護(hù)與恢復(fù),加大安慶沿江地區(qū)生物棲息地和原生境的保護(hù)修復(fù),推進(jìn)引江濟(jì)淮工程沿線的生物多樣性保護(hù)。保護(hù)珍稀野生動(dòng)物生態(tài)廊道和遷徙通道,設(shè)立監(jiān)測定位站點(diǎn),支撐生物多樣性基礎(chǔ)調(diào)查,加強(qiáng)長江江豚等重點(diǎn)水生生物洄游通道的空間用途管制,保障白鶴、東方白鸛等重點(diǎn)保護(hù)鳥類的遷徙通道安全。
推進(jìn)礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)對懷寧縣石境鄉(xiāng)—宜秀區(qū)楊橋鎮(zhèn)地區(qū)等礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查,系統(tǒng)查明在建礦山、生產(chǎn)礦山、廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境問題類型和危害程度,確定“新老”礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理主體。通過地貌重塑、土地復(fù)墾、山體植被恢復(fù)等措施,有效解決礦山地質(zhì)環(huán)境受損問題。
第六章 強(qiáng)化城鎮(zhèn)集約集聚,支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與布局,構(gòu)建大中小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的格局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施布局,保障產(chǎn)業(yè)空間,推動(dòng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用,形成高質(zhì)高效的城鎮(zhèn)空間。
第一節(jié) (略) 域城鎮(zhèn)空間總體格局構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),落實(shí)安徽省“兩圈兩帶兩區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局,重點(diǎn) (略) 帶建設(shè), (略) 域傳統(tǒng)的安九城鎮(zhèn)走廊和大別山振興走廊,形成“一帶一軸兩廊,一區(qū)六心多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間格局。 (略) 發(fā)展軸帶、走廊,發(fā)揮重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)作用,促進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。
專欄9 城鎮(zhèn)空間格局 |
一帶: (略) 帶,是安徽省城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展帶。 (略) 帶串聯(lián)安慶中心城區(qū)、望江縣城,以及望江、宿松、懷寧沿江城鎮(zhèn)。 一軸:為合安發(fā)展軸,自安慶至合肥的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。合安發(fā)展軸串聯(lián)安慶中心城區(qū)、懷寧縣城(含高鐵新區(qū))、桐城城區(qū),是實(shí)現(xiàn)安慶 (略) 圈的重要支撐。 兩廊:為安九城鎮(zhèn)發(fā)展走廊、大別山振興發(fā)展走廊。安九城鎮(zhèn)發(fā)展 (略) 傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)發(fā)展走廊, (略) ,串聯(lián)懷寧、潛山、太湖、宿松等四縣縣城, (略) 域城鎮(zhèn)均衡發(fā)展的主要走廊。大別山振興發(fā)展走廊,自懷寧縣城沿 (略) ,串聯(lián)大別山區(qū)岳西縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),是支撐大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的重要走廊。 一區(qū): (略) 中心城區(qū)與懷寧縣中心城區(qū)構(gòu)成的連片區(qū)域,是輻射帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、支撐安慶建設(shè) (略) 的核心地區(qū)。 六心:為桐城、潛山、岳西、太湖、望江、宿松六個(gè)區(qū)域中心,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào),推動(dòng)安慶建設(shè) (略) 的重要支撐。 多點(diǎn):為羅嶺、店前、徐橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),是 (略) 和國省干道交通互聯(lián)互通為支撐,依托當(dāng)?shù)靥厣?,輻射帶?dòng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的綜合性服務(wù)中心。 |
構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)等級體系。構(gòu) (略) (略) 域城鎮(zhèn)格局,形成“ (略) —市 (略) — (略) —重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)等級體系。按 (略) 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安慶中心城區(qū),按 (略) 標(biāo) (略) 、懷寧縣、 (略) 、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣七座縣城。
(略) (略) 協(xié)調(diào)布局。優(yōu)化安慶中心城區(qū)功能布局,構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 (略) 空間保障。完善面向區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè),形成多級支撐的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范和空間保障,建設(shè) (略) 。推進(jìn)中心城區(qū)綠地開敞空間建設(shè),加強(qiáng)風(fēng)貌引導(dǎo),提升人居環(huán)境品質(zhì)。
(略) (略) 發(fā)展。提升桐城副中心、懷 (略) 功能,完善公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、綠地公園建設(shè), (略) 綜合服務(wù)能力。 (略) 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢, (略) 圈一體化發(fā)展。推動(dòng)懷寧縣與安慶中心城區(qū)一體化發(fā)展,重點(diǎn)保障高鐵新區(qū)建設(shè)空間需求。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持用地節(jié)約集約,保障縣(市)城區(qū)空間需求,提高吸納新增城鎮(zhèn)人口能力和就地城鎮(zhèn)化水平。 (略) 、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣等縣(市),依托資源、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢, (略) 功能、提升品質(zhì),打造各具特色、功能完整的 (略) 。
推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的空間功能優(yōu)化。合理保障小城鎮(zhèn)空間用地需求,發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合中的作用。立足小城鎮(zhèn)優(yōu)勢條件,按照宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工的原則,合理確定小城鎮(zhèn)職能分工,構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)水平提升,完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置,實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱,服務(wù)周邊農(nóng)村地區(qū),促進(jìn)城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第三節(jié) 保障重要產(chǎn)業(yè)空間(略) 域產(chǎn)業(yè)空間布局。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施布局,集合長江岸線和交通走廊,規(guī)劃形成“兩走廊、一軸帶、多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間布局,支持建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶制造名城。集聚發(fā)展勢能,優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群空間,引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)向綜合型園區(qū)轉(zhuǎn)型,有序推進(jìn)產(chǎn)城融合。
強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間保障。 (略) 、 (略) ,全面支持“一十百千”(億元稅收企業(yè)、十億項(xiàng)目、百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè))產(chǎn)業(yè)培育工程實(shí)施,重點(diǎn)保障國家級、 (略) 空間發(fā)展。圍繞汽車產(chǎn)業(yè)、化工新材料兩大千億級產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)保障安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(含高鐵新區(qū))、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地需求。支持生命健康、生物科技為主的新型產(chǎn)業(yè),和以裝備制造、紡織服裝、食品加工、綠色包裝、電子信息為依托的各縣(市)特色產(chǎn)業(yè), (略) 和縣(市、區(qū)) (略) 集聚,精準(zhǔn)保障其用地需求。
提高產(chǎn)業(yè)用地效率。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng),產(chǎn)業(yè)用地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,重點(diǎn)保障省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式,開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式,推動(dòng)園區(qū)集約發(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,從嚴(yán)控制獨(dú)立選址工業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模,鼓勵(lì)土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。加快批而未供、閑置和低效用地的盤活利用,提高土地利用效率。
優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局。規(guī)劃在安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中布局化工產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)保障化工新材料和生物醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地,為打造石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、電子化學(xué)品及新能源、涂料、特種化學(xué)品和生物醫(yī)藥5大產(chǎn)業(yè)集群提供空間保障,不斷提升化工產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)?;@區(qū)應(yīng)依據(jù)安全評估設(shè)置安全控制線,控制線內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求。
優(yōu)化物流空間布局。 (略) 港口型國家 (略) 建設(shè),加強(qiáng)物流樞紐用地統(tǒng)籌管理,合理保障用地需求,預(yù)留未來發(fā)展空間。推動(dòng)長風(fēng)物流區(qū)、皖河農(nóng)場物流區(qū)雙樞紐聯(lián)動(dòng)布局,支撐東聯(lián)西進(jìn)、輻射南北的多式聯(lián)運(yùn)體系,保障鐵水聯(lián)運(yùn)綜合物流基地、保稅物流倉儲區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)空間,支撐樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)。
第四節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置體系。在城鎮(zhèn)地區(qū)構(gòu)建“市—縣(市、區(qū))—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”四級公共服務(wù)配套體系。在鄉(xiāng)村地區(qū)構(gòu)建“鄉(xiāng)(集鎮(zhèn))—村”兩級公共服務(wù)設(shè)施體系。適度提高公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)公共服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級, (略) 承載力、集聚力和吸引力。
專欄10 城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置主要內(nèi)容 |
市級:全面建成廣覆蓋、 (略) 級公共服務(wù)設(shè)施體系,重點(diǎn)建設(shè) (略) 、體育場等大型公服設(shè)施。 縣級:桐城城區(qū)、潛山城區(qū)、懷寧縣城、岳西縣城、太湖縣城、望江縣城和宿松縣城完善文化、體育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施。 重點(diǎn)鎮(zhèn):配置學(xué)校、 (略) 、 (略) 、文化站、運(yùn)動(dòng)健身場地等基本公共服務(wù)設(shè)施,可根據(jù)需求適度提高教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 一般鎮(zhèn):按照鄉(xiāng)集鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利、未成年人保護(hù)等基本公共服務(wù)設(shè)施。 鄉(xiāng)(集鎮(zhèn)):完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能;有條件地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況,提升醫(yī)療、教育、文化、體育、交通等方面的服務(wù)品質(zhì)。 村莊:配置保障性基本公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場所。 |
推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈全覆蓋。按照15分鐘步行可達(dá)的空間范圍,結(jié)合街道等基層管理需求,構(gòu)建15分鐘、5—10分 (略) 社區(qū)生活圈。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村為中心,構(gòu)建鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級社區(qū)生活圈、村/組層級社區(qū)生活圈,組織鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)配置,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。
形成均衡優(yōu)質(zhì)的教育設(shè)施體系。積極推動(dòng)托幼一體,完善托育服務(wù)供給體系,加強(qiáng)義務(wù)教育設(shè)施供給保障,按照適齡人口規(guī)模配置小學(xué)、初中,統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段教育發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展,每個(gè)縣至少建成一所獨(dú)立設(shè)置的義務(wù)教育綜合性特殊教育學(xué)校。支持高等教育高水平發(fā)展,發(fā)展開放融通的終身教育。
完善城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系。 (略) 級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為中心、市縣兩級聯(lián)動(dòng)發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)的專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū) (略) 布局,推進(jìn)縣級城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升。重點(diǎn)鎮(zhèn)根據(jù)需要 (略) 分院,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布局1所公 (略) 。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,按照“一村一室(站)”原則,補(bǔ)齊村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)短板。 (略) 級和縣(市、區(qū)) (略) (略) 建設(shè)的用地需求,提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。推進(jìn)急救中心和急救站點(diǎn)建設(shè), (略) 前 (略) 絡(luò)。
構(gòu)建特色鮮明的公共文化設(shè)施體系。 (略) 縣標(biāo)志性文化設(shè)施為引領(lǐng),街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ),覆蓋全域的公共文化服務(wù)體系。完善中心城區(qū)公共文化設(shè)施布局,保障社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)需求,結(jié)合公共開敞空間,建設(shè)獨(dú)具安慶文化特色的文化名片。保障各縣(市、區(qū))文化場館、圖書館等設(shè)施用地,合理優(yōu)化用地布局,構(gòu)建多個(gè)功能集中、特色鮮明的縣(市、區(qū))文化中心和片區(qū)文化節(jié)點(diǎn)。保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局1處文化活動(dòng)中心,每個(gè)行政村配建1處文化活動(dòng)室的建設(shè)需求。
建成完善的公共體育設(shè)施體系。以滿足城鄉(xiāng)居民多層次的體育需求、提供各年齡段居民參與體育鍛煉的機(jī)會為基本目標(biāo),構(gòu)建以大型全民健身中心(市級)為中心,以中型全民健身中心(縣級)為節(jié)點(diǎn),以綜合運(yùn)動(dòng)場(鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)、健身廣場(村級)為補(bǔ)充的全民健身設(shè)施體系。引導(dǎo)集中布局大中型全民健身活動(dòng)中心、體育館等設(shè)施,節(jié)約集約利用土地。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè),保障每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)綜合運(yùn)動(dòng)場的建設(shè)需求。行政村可結(jié)合廣場、黨群活動(dòng)中心布局至少1個(gè)健身廣場。提高戶外運(yùn)動(dòng)空間供給,鼓勵(lì)在已有公園增設(shè)籠式運(yùn)動(dòng)場,新建公園應(yīng)按照體綠 (略) 建設(shè)。
健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。完善“原居養(yǎng)老”15分鐘服務(wù)圈,建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能布局,合理滿足各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求,支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)文化活動(dòng)中心合建,建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合居住用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、綠地和開敞空間,規(guī)劃并高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范性養(yǎng)老公寓。保障鎮(zhèn)區(qū)配置養(yǎng)老敬老 (略) 、行政村配置老年人日間照料中心。至2035年,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
打造全面的社會 (略) 絡(luò)。建立和完善適度普惠性社會 (略) 絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化中心城區(qū)兒童福利設(shè)施、殘疾人社會福利設(shè)施等布局。支持桐城城區(qū)、懷寧縣城、潛山城區(qū)、岳西縣城、太湖縣城、望江縣城和宿松縣城完善精神衛(wèi)生福利中心、 (略) 、未成年保護(hù)中心等社會福利設(shè)施布局,支持各鎮(zhèn)區(qū)開展社會福利工作,各行政村按需設(shè)置臨時(shí)救助點(diǎn)。
創(chuàng)建文明節(jié)約的殯葬服務(wù)設(shè)施體系。 (略) 殯儀館功能調(diào)整,保障各縣(市)現(xiàn)狀殯葬服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建用地需求,加快補(bǔ)齊殯儀館、公益性公墓(骨灰堂)等殯葬設(shè)施和服務(wù)短板,推動(dòng)新型文明、資源節(jié)約的殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié) 促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約利用提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,實(shí)現(xiàn)“雙降”。至2035年,實(shí)現(xiàn)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積降低。加強(qiáng)工業(yè)用地容積率管理,落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”規(guī)劃要求,推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)地耗水平。
促進(jìn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”。優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu),合理控制居住及其配套用地比重,增加公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地供給,增加綠地與開敞空間,保障科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)用地,鼓勵(lì)土地混合使用。優(yōu)化建設(shè)用地空間布局,重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,通過劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線,推動(dòng)工業(yè)用地集約發(fā)展、集聚布局,提高產(chǎn)業(yè)用地總體效率。
倡導(dǎo)用地混合與用地兼容。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,增加混合用地供給。鼓勵(lì)商務(wù)辦公用地與居住用地混合, (略) 職住平衡。在保障公共安全、保護(hù)環(huán)境等前提下,鼓勵(lì)同一地塊內(nèi)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。允許工業(yè)用地兼容一定比例的其他生產(chǎn)服務(wù)用途和行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施。
尊重自然山水格局, (略) 空間組織,形成“多中心—組團(tuán)式”空間結(jié)構(gòu)。面向“聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的 (略) ”的目標(biāo)定位, (略) 用地功能布局, (略) 空間形態(tài)管控, (略) 宜居品質(zhì)。
第一節(jié) (略) 空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建“一帶雙軸、兩心多片”的空間結(jié)構(gòu)。構(gòu)建“一帶雙軸”城市空間骨架, (略) 空間與山水要素有機(jī)融合。推動(dòng)“兩心”引領(lǐng), (略) 功能,支撐高品質(zhì)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)“多片”聯(lián)動(dòng),引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展, (略) 高品質(zhì)生活空間。
專欄11 (略) 空間結(jié)構(gòu) |
一帶:為濱江活力帶。優(yōu)化 (略) 功能,塑造濱水活力城區(qū)。 雙軸:為合安拓展軸,山水生態(tài)軸。強(qiáng)化合安拓展軸(安慶—懷寧段),支撐安懷一體化建設(shè),促進(jìn)沿線人口集聚和產(chǎn)業(yè)一體化布局。通過山水生態(tài)軸,串聯(lián)長江、白澤湖、石塘湖、大龍山等生態(tài)資源,彰顯 (略) 魅力。 兩心:為新城服務(wù)中心、老城服務(wù)中心。通過中心引領(lǐng), (略) 功能優(yōu)化。 多片:為安慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)、舊城區(qū)、東部新城片區(qū)、北部新城片區(qū)、雙生谷片區(qū)、山口片區(qū)等片區(qū),促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 |
統(tǒng)籌安排中心城區(qū)規(guī)劃分區(qū)。細(xì)化中心城區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū),在中心城區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)等一級分區(qū),其中,城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)細(xì)化至二級分區(qū)。
第二節(jié) (略) 用地布局優(yōu)化居住用地布局,推進(jìn)保障性住房用地供給。落實(shí)人口布局要求,完善居住用地供應(yīng),規(guī)劃構(gòu)建七大居住片區(qū),實(shí)現(xiàn)職住平衡組團(tuán)式發(fā)展。著力提升老舊居住片區(qū)環(huán)境和服務(wù)配套,創(chuàng)造舒適環(huán)境。在交通便利地區(qū)優(yōu)先布局新增居住用地,強(qiáng)化新增居住用地供給和開發(fā)強(qiáng)度控制。通過新增配建和存量籌措的方式發(fā)展保障性住房(含租賃住房),采取“大分散、小集中”的布局模式,按照職住平衡原則,優(yōu)化保障性住房用地供給,科學(xué)布局保障性住房用地。
引導(dǎo)產(chǎn)城融合發(fā)展,劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。堅(jiān)持節(jié)約集約原則,按照產(chǎn)業(yè)集群化的要求,推動(dòng)工業(yè)用地由分散布局向集聚入園轉(zhuǎn)型,提高工業(yè)用地效益。加強(qiáng)產(chǎn)城融合,強(qiáng)化組團(tuán)發(fā)展與分工協(xié)作,促進(jìn)職住平衡。按照“保規(guī)模、促集聚、優(yōu)布局、強(qiáng)管控”原則,劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線。
優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局。支持吾悅、弘陽等大型商圈和罍街、七街等特色街區(qū)建設(shè)和改造提升。結(jié)合居住用地布局 (略) 點(diǎn),合理布 (略) 場、 (略) 、 (略) 場。
(略) 綠地系統(tǒng)建設(shè), (略) 開敞空間品質(zhì)。高 (略) 綠地系統(tǒng)建設(shè),加快構(gòu)筑由綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園、郊野公園組成的多層次、多要素的綠地系統(tǒng)。消除公園綠地服務(wù)覆蓋盲區(qū),以“見縫插綠”的方式增加街頭綠地、口袋公園, (略) 休閑游憩空間。通過精細(xì)化、品質(zhì)化的場地設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)施,將大型公共建筑及周邊塑造成為活力集聚、開放共享的公共開放空間。
第三節(jié) (略) 設(shè)計(jì)與空間形態(tài)管控(略) 設(shè)計(jì),明確特色風(fēng)貌分區(qū)指引。充分考慮中心城區(qū)自然山 (略) 建設(shè)的融合,加強(qiáng)對濱江帶、山水軸、龍鳳環(huán)、古宜城、大學(xué)城、高鐵城等“一帶一軸一環(huán)三城”城市設(shè)計(jì)管控,劃定歷史風(fēng)貌區(qū)、濱江沿岸區(qū)、重點(diǎn)軸線區(qū)、山水風(fēng)貌區(qū)、門戶樞紐區(qū)、活力文教區(qū)六大類重點(diǎn)地區(qū)。通過特色風(fēng)貌、城市軸廊、標(biāo)志眺望、公共空間、文化活動(dòng)管控,加強(qiáng)對街區(qū)建筑整體協(xié)調(diào)、 (略) 規(guī)劃控制、建筑形態(tài)的引導(dǎo),注重結(jié)合歷史文化元素營造特色風(fēng)貌。
(略) 通風(fēng)廊道管控,營造看山望水的景觀視廊。嚴(yán)控通風(fēng)口地區(qū)的開發(fā)建設(shè),劃定10條一級通風(fēng)廊道,落實(shí)建筑高度管控要求,合理確定建筑密度與開發(fā)強(qiáng)度。依托大龍山、振風(fēng)塔、紫 (略) 重要自然制高點(diǎn)與高地瞭望點(diǎn),菱湖公園、康熙河景觀帶等開敞界面,構(gòu)建展示安慶特色風(fēng)貌的景觀眺望系統(tǒng)。 (略) 軸線、門戶區(qū)域及重要山體, (略) 重要眺望點(diǎn)與重要地標(biāo)之間的景觀視廊。
建立重點(diǎn)地區(qū)天際線與高度指引。重點(diǎn)地區(qū)建筑高度應(yīng)在高度控制范圍內(nèi)組合變化,形成富有層次感、 (略) 天際線。塑造安慶特色空間標(biāo)識,避免產(chǎn)生“一刀切”式的天際線,引導(dǎo)山邊、水邊、園邊等重點(diǎn)地區(qū)及周邊的建設(shè)高度控制。
構(gòu)建中心城區(qū)景觀翠環(huán)。通過整治河道、城市更新,進(jìn)一步釋放拓展公共空間,提升環(huán) (略) 功能,塑造兩條景觀翠環(huán), (略) 片區(qū)中心與公園節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化沿線生態(tài)與人文特色。
精細(xì)化打造三個(gè)“十公里”濱水公共景觀帶。 (略) 濱水空間,重點(diǎn)塑造安全、生態(tài)、景觀、游憩四 (略) 濱水景觀,高水平建設(shè)三個(gè)“十公里”長江濱水公共景觀帶。
第四節(jié) (略) 交通系統(tǒng)(略) 道路系統(tǒng)。構(gòu)建“兩橫三縱” (略) 體系和“七橫八縱” (略) 體系。堅(jiān)持“小街區(qū)、 (略) ”, (略) 支路,合理利用街巷空間, (略) 網(wǎng)密度。
專欄12 城市交通系統(tǒng) |
“兩橫三縱” (略) 體系:兩橫 (略) 、 (略) — (略) ,三縱為稼先大道— (略) —G347、中興大道—機(jī)場大道及其延伸線— (略) 、 (略) 。 “七橫八縱” (略) 體系:七橫為宜秀大道、 (略) 、中山大道、迎賓大道— (略) 、 (略) —振風(fēng)大道、 (略) —皖江大道、濱江大道;八縱 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、獨(dú)秀大道、 (略) 、 (略) 、 (略) 。 |
(略) (略) 絡(luò)。構(gòu)建覆蓋規(guī)劃范圍、干支分明、近遠(yuǎn) (略) (略) 絡(luò),重點(diǎn)保障公交停車場、保養(yǎng)場、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐站等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,推進(jìn)站點(diǎn)地區(qū)土地混合使用,促進(jìn)土地節(jié)約集約利用??茖W(xué)預(yù)留軌道交通線位和車輛段位置, (略) 發(fā)展需要, (略) 軌道交通規(guī)劃建設(shè)。
(略) 慢行體系。利用中心城區(qū)山湖城江的自然資源格局,構(gòu)建“兩環(huán)十線”的 (略) 絡(luò)體系。 (略) 絡(luò)、步行空間、慢行休閑節(jié)點(diǎn),營造舒適、安全、便捷、清潔、 (略) 環(huán)境。
(略) 靜態(tài)交通設(shè)施。加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障老城區(qū)停車場庫建設(shè)用地需求,構(gòu)建以配建停車設(shè)施為主,以社會公共停車場為輔, (略) 和公交設(shè)施相協(xié)調(diào)的停車系統(tǒng); (略) 外公共停車泊位, (略) 內(nèi)停車比例。支持建設(shè)智慧、共享停車系統(tǒng),提高各類停車泊位的社會共享利用率。
第五節(jié) 優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施(略) 多級公共服務(wù)體系。按照功能集聚、交通便捷、尺度適宜、配套完善的要求,構(gòu)建“1+1+4+N”城市公共活動(dòng)中心體系,統(tǒng)籌布局公共服務(wù)中心、老城公共服務(wù)副中心、片區(qū)公共服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心,推動(dòng)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè),全面提高公共服務(wù)布局均衡性和均等化水平,更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。規(guī)劃至2035年,城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施15分鐘步行可達(dá)覆蓋率達(dá)到100%。
專欄13 “1+1+4+N”城市公共活動(dòng)中心體系 |
“1”:公共服務(wù)中心。安慶行政服務(wù)中心和濱江CBD及周邊區(qū)域, (略) 功能的核心承載區(qū),打造安慶綜合服務(wù)中心,推動(dòng)高品質(zhì)的生態(tài)居住區(qū)和中央活力區(qū)建設(shè),成為展示安慶現(xiàn)代服務(wù)品質(zhì)的標(biāo)桿名片。 “1”:老城公共服務(wù)副中心。安慶中心城區(qū)傳統(tǒng)的公共服務(wù)中心,提升老城區(qū)公共服務(wù)職能水平, (略) 更新提升改造工作,傳承老城區(qū)商 (略) 記憶,推動(dòng)業(yè)態(tài)升級。 “4”:片區(qū)公共服務(wù)中心。包括宜秀公共服務(wù)中心、大觀區(qū)公共服務(wù)中心、迎江區(qū)公共服務(wù)中心和雙生谷公共服務(wù)4個(gè)片區(qū)級中心。作為輻射周邊城鄉(xiāng)的片區(qū)級公共服務(wù)中心,發(fā)揮就近就地服務(wù)作用重點(diǎn)完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施, (略) 民文化休閑的需求。 “N”:社區(qū)服務(wù)中心。為街道和社區(qū)黨群服務(wù)中心。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)級養(yǎng)老、醫(yī)療等基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),提升基本公共服務(wù)的可達(dá)性、便利性與覆蓋度。中心城區(qū)建設(shè)39個(gè)15分鐘社區(qū)生活圈,每個(gè)生活圈服務(wù)人口為5—*人,服務(wù)半徑約為1000米。 |
保障教育設(shè)施供給。推進(jìn)義務(wù)教育設(shè)施均衡布局,有效提高北部新城、東部新城的中小學(xué)供給覆蓋率。普及優(yōu)質(zhì)多樣普通高中教育,結(jié)合東部新城、雙生谷等區(qū)域發(fā)展,合理預(yù)留優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校建設(shè)條件,優(yōu)化調(diào)整高中階段學(xué)校布局,持續(xù)推進(jìn)普通高中階段普及攻堅(jiān)工程。優(yōu)化提升高等教育空間資源配置格局,積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,支持特殊教育設(shè)施和終身教育設(shè)施建設(shè)需求。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。優(yōu)化 (略) 布局,老舊城區(qū)原則上不再增設(shè) (略) 。積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī) (略) 新區(qū)延伸, (略) (略) 新區(qū)、 (略) 東 (略) 的用地?cái)U(kuò)建需求。積極保障片區(qū)級公共衛(wèi)生中心用地需求, (略) 應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件能力。適度提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生站等基層醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)功能,支持完善傳染病 (略) 絡(luò)建設(shè)。
構(gòu)建公共文化設(shè)施系統(tǒng)。優(yōu)化重大公共文化設(shè)施布局,重點(diǎn)在濱江地段利用沿岸文化遺存和景觀資源,布局一批彰 (略) 形象的地標(biāo)型文化設(shè)施,打造體現(xiàn)歷史人文積淀和文化交融的文化空間長廊。以市博物館、黃梅戲藝術(shù)中心、濱江ECD油罐生態(tài)文化中心為核心,以市圖書館、文化廣場和各區(qū)圖書館等為基點(diǎn),以社區(qū)公共文化設(shè)施集中區(qū)為補(bǔ)充,推進(jìn)公共文化設(shè)施補(bǔ)齊短板、提檔升級。
完善公共體育設(shè)施架構(gòu)。統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè),合理配置體育資源,加快補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板,在老城區(qū)人口稠密地區(qū)、大型居住區(qū)周邊,加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施用地保障。結(jié)合長江生活岸線設(shè)置體育健身設(shè)施,布置全民健身步道,形成濱江健身休閑長廊。合理利用公園綠地、城市閑置空地等建設(shè)體育公園、綠道、健身步道,加強(qiáng)各類體育場地設(shè)施管理利用。
健全社會福利設(shè)施保障。提升社會(兒童) (略) 設(shè)施服務(wù)水平,為孤兒、棄嬰(兒)提供養(yǎng)育、教育、康復(fù)、娛樂服務(wù),為殘疾人提供康復(fù)、矯正等服務(wù)。支撐建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、高質(zhì)量均衡的 (略) 絡(luò),提升居家養(yǎng)老服務(wù)功能與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力,支持社區(qū)嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)資源。合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu) (略) 、 (略) 、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等,形成功能互補(bǔ)、安全便捷的 (略) 絡(luò)。建設(shè)社會救助中心,對因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾及時(shí)給予救助,為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時(shí)提供照料服務(wù),形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。
統(tǒng)籌殯葬設(shè)施布局。 (略) 中心城區(qū)以“便民、利民、為民”為出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)“綠色殯葬、人文殯葬、和諧殯葬”為目標(biāo),節(jié)約現(xiàn)有墓地資源,提高土地單位面積利用率, (略) 生命紀(jì)念公園。
第六節(jié) (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施(略) 政基礎(chǔ)設(shè)施綜合布局。構(gòu)建以“園區(qū)化、地下化、一體化、融合化” (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施布局整合模式。引導(dǎo)污水處理、環(huán)衛(wèi)等 (略) 政綜合園、市政綜合體,布局因地制宜推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合管廊建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)、務(wù)實(shí)、節(jié)儉的原則,統(tǒng)籌考慮入廊管線建設(shè)需求, (略) 經(jīng)開區(qū)(含高鐵新區(qū))、雙生谷、高鐵新區(qū)等地區(qū)管廊建設(shè),全面推廣纜線管廊,局部試點(diǎn)微型管廊,與人防工程、軌道交通、其他公共服務(wù)設(shè)施共建共享,因地制宜、安全有序建設(shè)綜合管廊。
優(yōu)化給水設(shè)施布局。安慶中心城區(qū)供水水源為長江,取水 (略) 東側(cè)長江凹岸、長江皖河口上游一水廠取水口2處。2025年中心城區(qū)預(yù)測用水需求量為*立方米/天,2035年預(yù)測中心城區(qū)用水需求量為*立方米/天。規(guī)劃至2035年,中心城區(qū)總供水規(guī)模*立方米/天,由安慶一水廠、三水廠、四水廠統(tǒng)籌供水。 (略) 采用環(huán)狀布局,推動(dòng)各區(qū) (略) 的互聯(lián)互通,保障供水安全。
優(yōu)化排水設(shè)施布局。中心城區(qū)排水體制為雨、污分流制,采用集中與分散相結(jié)合的原則, (略) 全覆蓋、污水零直排、污泥全處理的污水處理體系。中心城區(qū)規(guī)劃新建山口、白澤污水處理廠,規(guī)劃擴(kuò)建龍山污水處理廠、城西污水處理廠、馬窩污水處理廠,均衡布置排水提升泵站。至2035年,中心城區(qū)共有馬窩污水處理廠等7座污水處理廠,獨(dú)秀大道泵站等24座提升泵站,污水處理能力達(dá)到*噸/日,污水處理率達(dá)到100%。
優(yōu)化供熱設(shè)施分區(qū)布局。中心城區(qū)形成蒸汽供熱 (略) ,保障熱力供應(yīng)安全。對現(xiàn)有安慶熱電廠進(jìn)行改造、擴(kuò)建,建設(shè)長 (略) 。在中心城區(qū)劃定4個(gè)供熱片區(qū),因地制宜建設(shè)集中供熱系統(tǒng),保留現(xiàn)狀曙光供熱站、石化熱電廠、安慶大電廠3座,新建山口供熱站1座。結(jié)合東部新城和雙生谷建設(shè),重點(diǎn)依托公共建筑、綜合商業(yè)中心以及工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設(shè)分布式能源供熱系統(tǒng);加強(qiáng)太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等推廣應(yīng)用,提高清潔和可再生能源供熱比例。
優(yōu)化供電設(shè)施布局。以提供穩(wěn)定、安全、高效、清潔的電力能源為目標(biāo),構(gòu)建“多能互補(bǔ)”的電力供給新格局和多元多向、容量富余、調(diào)度靈活的高質(zhì)量綠 (略) 系統(tǒng)2035年,中心城區(qū)全社會用電量約為311億千瓦時(shí),最大用電負(fù)荷約為*千瓦。規(guī)劃500千伏的高壓走廊寬度不低于60米,220千伏的高壓走廊寬度不低于30米,110千伏的高壓走廊寬度不低于15米,預(yù)留宜秀區(qū)北部新城西側(cè)、高新區(qū)鳳凰片、高新區(qū)山口片、 (略) 線周邊、 (略) 周邊、安慶皖江電廠—龍山變沿線、 (略) 以北雙生谷遷改等8條高壓走廊帶。
優(yōu)化燃?xì)庠O(shè)施布局。完善城區(qū)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng),合理布局門站、調(diào)壓站及儲氣設(shè)施,謀劃應(yīng)急氣源建設(shè), (略) 供氣安全。至2035年,中心城區(qū)有??凇⒃律?座天然氣門站;遠(yuǎn)期液化石油氣儲配站減為6座。
優(yōu)化通信設(shè)施布局。推進(jìn)5G和 (略) 絡(luò)建設(shè),在中心城區(qū) (略) 絡(luò)深度覆蓋,加快新一代超大容量、智能調(diào)度 (略) 、新一代?。ㄎⅲ┗窘ㄔO(shè),支持5 (略) (略) 建設(shè)和商用。推進(jìn)電信基礎(chǔ)共建共享,充分利用現(xiàn)有桿塔資源,加快5G智慧桿塔及配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)“一桿多用”改造。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,加快 (略) 建設(shè)。至2035年,中心城區(qū)有12處電信局所、12處郵政局所、1處物流集散中心,寬帶用戶比例不低于95%。
優(yōu)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。落實(shí)垃圾分類政策要求,建立健全全程分類體系,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。銜接“社區(qū)(村)收集—區(qū)(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)—縣(市、區(qū))處理”模式,完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置,建立環(huán)境友好的環(huán)衛(wèi)體系,支持垃圾分類收集處理,促進(jìn)垃圾減量化和資源化, (略) 目標(biāo)。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。中心城區(qū)規(guī)劃擴(kuò)建山口生活垃圾焚燒發(fā)電廠、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園,集中處理建筑垃圾、餐廚垃圾、工業(yè)固體廢物、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物,預(yù)留生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施用地。規(guī)劃秦潭湖等垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站3座,新增24座垃圾收集點(diǎn),至2035年,生活垃圾無害化處理率穩(wěn)固在100%。
推進(jìn)“ (略) ”建設(shè)。結(jié)合綠地系統(tǒng),創(chuàng)新“綠地+海綿”建設(shè)模式,支持老、舊城 (略) 改造, (略) 韌性雨洪管理體系建設(shè)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,因地制宜推進(jìn)下凹式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂、雨水調(diào)蓄池等海綿設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)源頭徑流量控制。
第七節(jié) (略) 防災(zāi)減災(zāi)能力明確抗震設(shè)防等級。構(gòu)建工程抗震設(shè)防和監(jiān)測預(yù)警保障 (略) 抗震防災(zāi)體系,至2035年,中心城區(qū)抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,應(yīng)根據(jù)地震安全性評價(jià)結(jié)果確定抗震設(shè)防要求。
(略) 防洪能力。全面鞏固長江干流防洪體系,按規(guī)劃 (略) 防洪堤防,進(jìn)行長江干流堤防加固及崩岸治理, (略) 防洪安全;至2035年,中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為防御“五四型”洪水。
嚴(yán)格排澇標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)雨水管設(shè)計(jì)重現(xiàn)期達(dá)到一般地區(qū)P=3年、重要地區(qū)P=5年的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn),有效應(yīng)對50年一遇最大24h設(shè)計(jì)暴雨。
完善應(yīng)急避難場所。結(jié)合舊區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā),合 (略) 的紅 (略) 網(wǎng)密度,優(yōu)化中心城 (略) ,構(gòu) (略) 、 (略) (略) 為主體的疏散主通道;預(yù)留應(yīng)急避難場所空間,至2035年,臨時(shí)(緊急)避難場所有效人均用地標(biāo)準(zhǔn)確定為1.5—2平方米,服務(wù)半徑應(yīng)控制在500米左右。固定(長期)避難場所為2—3平方米,服務(wù)半徑為2—4千米。
完善人防工程體系。人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、 (略) 建設(shè)相結(jié)合的原則。至2035年,建設(shè)人防掩蔽工程不低于*平方米。 (略) 建設(shè)和交通工程建設(shè),開辟必要的交通隧道、地下室、過街地道和地下商場,新建居住小區(qū)按建筑面積的2%—5%修建地下人防工程。
加強(qiáng)危險(xiǎn)品空間管控。 (略) 區(qū)級政務(wù)中心、集中居住區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、大型公交樞紐、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其周邊1千米范圍內(nèi)和商業(yè)中心、公園、學(xué)校、醫(yī)院、 (略) 、體育場(館)等人口密集區(qū)及其疏散通道周圍0.5千米范圍內(nèi)安排新的重大危險(xiǎn)源。 (略) 改造,逐步外遷生活區(qū)以內(nèi)的生產(chǎn)與儲存型重大危險(xiǎn)源。對其他具有安全隱患的危險(xiǎn)源要采取相應(yīng)措施盡快排除。劃定安慶石化防護(hù)隔離帶,防護(hù)隔離帶范圍線平均寬度不低于200米,防護(hù)隔離帶范圍線內(nèi)綠化覆蓋率不低于70%。
優(yōu)化消防設(shè)施布局。中心城區(qū)消防隊(duì)站按4—7平方千米責(zé)任區(qū)進(jìn)行布局,規(guī)劃用地大于5平方千米獨(dú)立占地的石油化工區(qū)、倉儲區(qū)、工業(yè)區(qū)等區(qū)域需設(shè)專業(yè)或企業(yè)消防站。至2035年,中心城區(qū)共有消防訓(xùn)練基地1座,戰(zhàn)勤保障消防站1座,特勤消防站4座,一級普通消防站16座,二級普通消防站4座。
第八節(jié) 城市四線劃定與管控(略) 藍(lán)線并加以管控。對中心城區(qū)內(nèi)主干河道、重要湖泊、水庫、河流、干渠 (略) 地表水體實(shí)施藍(lán)線控制,劃定長江、菱湖等為藍(lán)線管理范圍, (略) 藍(lán)線總面積約34.15平方千米。其他河道以及排水渠的藍(lán)線由專項(xiàng)規(guī)劃和下層次空間規(guī)劃具體劃定。城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整,參照相關(guān)規(guī)定管控。
(略) 綠線并加以管控。 (略) 各類結(jié)構(gòu)性綠地,包括重要的公園綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、市級以上公園、風(fēng)景林地等實(shí)施綠線控制,劃定寧安城際防護(hù)綠帶、菱湖公園、秦潭湖公園等為綠線管理范圍,綠線面積為4.67平方千米。綠線內(nèi)的用地不得改作他用,不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè),參照相關(guān)規(guī)定管控。
(略) 黃線并加以管控。對給排水、電力、通信、環(huán)衛(wèi)、供熱、 (略) 重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施虛線控制,保障基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。主要包括水廠、污水處理廠、變電站、熱電廠、天然氣門站等。 (略) 黃線總面積約7.86平方千米。小于0.01平 (略) 重大基礎(chǔ)設(shè)施采取點(diǎn)位控制,在詳細(xì)規(guī)劃層面進(jìn)行空間落位。城市黃線控制范圍不僅保障設(shè)施自身運(yùn)行安全,同時(shí)應(yīng)考慮與周圍其他建(構(gòu))筑物的間距要求,參照相關(guān)規(guī)定管控。
(略) 紫線并加以管控。主要包括倒扒獅歷史文化街區(qū)、大觀亭歷史文化街區(qū)、省府舊址遺址、安徽省郵務(wù)管理局舊址、 (略) 、紅樓、 (略) 、鄧石如碑刻、姜周烈士墓和三城寺等。城市紫線面積約0.22平方千米。防止大拆大建破壞文物等各類歷史文化遺存本體及其環(huán)境。嚴(yán)禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在紫線相關(guān)區(qū)域建設(shè)高層建筑、大型雕塑等高大構(gòu)筑物,參照相關(guān)規(guī)定管控。
第九節(jié) 合理利用地下空間優(yōu)化地下空間利用重點(diǎn)區(qū)域布局。 (略) 地質(zhì)調(diào)查,識別中心城區(qū)可利用地下空間區(qū)域, (略) 空間功能布局相適應(yīng)的地下空間布局。重點(diǎn)在濱江CBD、雙生谷、 (略) 兩側(cè)等區(qū)域開展地下空間綜合利用,建設(shè)地下文化、娛樂、體育和商業(yè)設(shè)施,符合地質(zhì)條件的老城區(qū)及其他建成區(qū)域,在維持現(xiàn)有地下空間開發(fā)利用的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)有鄰避效應(yīng)的設(shè)施綜合利用地下空間。
分層利用地下空間。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查成果,開展地下空間利用條件評估, (略) 地下空間開發(fā)利用分層。淺、中層地下空間重點(diǎn)安排交通、市政、防災(zāi)等功能,適度安排商業(yè)功能;深層地下空間做好快速交通、物流調(diào)配、雨水調(diào)蓄、能源輸送等功能的預(yù)留控制。
促進(jìn)地下空間綜合開發(fā)。推動(dòng)組合排管式纜 (略) 政設(shè)施建設(shè),在滿足設(shè)施功能布局、消防、安全和環(huán)保的前提下,鼓勵(lì)水質(zhì)凈化廠、雨水調(diào)蓄池、變電站、高壓輸電線、給排水泵站、數(shù)據(jù)中心、通信機(jī)房和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施采用地下建設(shè)模式,消除鄰避效應(yīng),增加地上綠化空間,提升環(huán)境品質(zhì)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展立體空間開發(fā)利用,在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下,鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目利用地下空間建設(shè)倉儲、停車設(shè)施以及生活配套等設(shè)施。
第十節(jié) (略) 更新分類施策,精準(zhǔn)謀劃更新策略。加快對舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊商區(qū)等地塊的更新改造,鼓勵(lì)集中連片實(shí)施更新,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, (略) 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。
分級引導(dǎo),劃定更新片區(qū)單元。依據(jù)行政管轄范 (略) 發(fā)展方向,以更新資源為基礎(chǔ)劃定大學(xué)城、大橋、鳳凰、石化、老西門、開發(fā)區(qū)一二期、老城、東部濱江、東部工業(yè)、迎江開 (略) 更新片區(qū)。 (略) 更新片區(qū)內(nèi),可根據(jù)改造優(yōu)先級劃定重點(diǎn)改造類、鼓勵(lì)改造類、一般改 (略) 更新單元,更新單元規(guī)模以 1—3 平方千米為宜,涉及產(chǎn)業(yè)片區(qū)的更新單元規(guī)??蛇m當(dāng)擴(kuò)大。
保護(hù)和傳承安慶豐富的自然和歷史文化遺產(chǎn),彰顯皖山皖水、安徽之源獨(dú)特魅力,促進(jìn)自然和歷史文化遺產(chǎn)活化利用,提升安慶文化軟實(shí)力和影響力,支持高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。
第一節(jié) 強(qiáng)化自然與歷史文化遺產(chǎn)空間保護(hù)構(gòu)建自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)空間體系。整合自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間要求,構(gòu)建遺產(chǎn)保護(hù)的空間體系,以保護(hù)促發(fā)展。整體系統(tǒng)保護(hù)自然遺產(chǎn)資源、各級文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、大遺址、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、紅色文化遺產(chǎn)、社會主義建設(shè)不同時(shí)期的新中國文化財(cái)富,以及尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),夯實(shí)遺產(chǎn)保護(hù)空間基礎(chǔ),推進(jìn)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制,納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
劃定歷史文化保護(hù)線。強(qiáng)化安慶、桐城2個(gè)國家歷史文化名城,潛山1個(gè)省級歷史文化名城,響腸鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)2個(gè)歷史文化名鎮(zhèn),孔城鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、小市鎮(zhèn)、賽口鎮(zhèn)4個(gè)千年古鎮(zhèn),晉熙老街、百里老街、黃泥老街 (略) 歷史老街,山口鎮(zhèn)村、連塘城村2個(gè)千年古村落,黃泥村、萬澗村等24個(gè)中國傳統(tǒng)村落,薛家崗1個(gè)省級考古遺址公園、安慶胡玉美醬園1個(gè)國家級工業(yè)遺產(chǎn)等的空間管控。根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,將包括文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內(nèi)的歷史文化保護(hù)線納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。對納入歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、暫不具備劃定歷史文化保護(hù)線條件的,加強(qiáng)部門協(xié)同,及時(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)劃。
增強(qiáng)文化遺產(chǎn)空間安全韌性。開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等重要文化遺產(chǎn)的災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查與危險(xiǎn)性評估,劃定安全緩沖空間和風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)區(qū)域,提升文化遺產(chǎn)對各類災(zāi)害的應(yīng)對能力,避免文化遺產(chǎn)的完整性和真實(shí)性遭受破壞。
強(qiáng)化自然和歷史文化遺產(chǎn)空間管控。依據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃,保護(hù)自然和歷史文化遺產(chǎn),防止大拆大建破壞各類自然和歷史文化遺產(chǎn)本體及其環(huán)境。嚴(yán)禁違反規(guī)劃或擅自調(diào)整規(guī)劃在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村相關(guān)區(qū)域建設(shè)高層建筑、大型雕塑等高大建(構(gòu))筑物,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。對于經(jīng)核定可能存在歷史文化遺存的土地,在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前,原則上不予收儲入庫和出讓。
第二節(jié) 促進(jìn)自然和歷史文化遺產(chǎn)活化利用系統(tǒng)推進(jìn)自然和歷史文化遺產(chǎn)活化利用。 (略) 、 (略) (略) 等歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史建筑、重要文物、革命根據(jù)地舊址以及長江、天柱山、司空山、大龍山等各類優(yōu)質(zhì)自然資源等為基礎(chǔ),在不對歷史文化遺產(chǎn)資源和生態(tài)功能造成破壞以及符合歷史文化保護(hù)規(guī)劃的前提下,允許開展適度的參觀旅游和相關(guān)必要的公共設(shè)施建設(shè)。結(jié)合黃梅戲、岳西高腔、宿松文南詞等非遺文化保護(hù)利用,布局“一城一鎮(zhèn)一帶多點(diǎn)”的戲劇文化保護(hù)格局,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。
優(yōu)化旅游休閑度假地空間。協(xié)調(diào)天柱山、花亭湖、大龍山等風(fēng)景名勝資源與城鄉(xiāng)空間開發(fā),營造高品質(zhì)活動(dòng)空間。支持大龍山等風(fēng)景名勝資源與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間功能融合, (略) 民日常休閑旅游需要。支持天柱山、花亭湖等風(fēng)景名勝資源作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的空間載體,豐富體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。以城鄉(xiāng)為服務(wù)樞紐,積極建設(shè)綠道和碧道,將特色自然景觀融入城鄉(xiāng)居民的“日常游憩圈”和“旅游休閑度假地”。
落實(shí)旅游用地政策保障旅游用地空間。充分考慮常住居民和旅游人口需求,合理保障驛站等各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及停車等必要的配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)用地。支持廢棄地轉(zhuǎn)型為文化和旅游用地,利用舊廠房、舊倉庫等建筑資源,以及荒山、荒坡、荒灘等閑置資源,適度發(fā)展生態(tài)文化旅游。鼓勵(lì)盤活閑置農(nóng)房和宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
打造“快進(jìn)慢游” (略) 網(wǎng)體系。逐步擴(kuò)大 (略) 對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3A級及以上景區(qū)覆蓋率。保障以太天 (略) 、大別山國家風(fēng)景道為主體的全域旅游主干線通道建設(shè),實(shí)現(xiàn)大別山區(qū)明堂山、花亭湖、天峽、司空山、龍眠山等主要景區(qū)資源串聯(lián);依托一級、 (略) ,構(gòu)建風(fēng)景道 (略) 相互銜接貫通的“魚骨”狀風(fēng) (略) 絡(luò)體系,形成全域旅游“慢游”風(fēng)景道。
第三節(jié) 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌與魅力空間(略) 域城鄉(xiāng)風(fēng)貌總體格局。依托山水田園和歷史文化資源稟賦,秉承 (略) 格局,塑造山、水、田和文、城、鄉(xiāng)融合輝映的特色風(fēng)貌。突出地形地貌與山水資源特色, (略) 風(fēng)貌區(qū)、山林人文風(fēng)貌區(qū)、濱水景觀風(fēng)貌區(qū)、田園特色風(fēng)貌區(qū)四大分區(qū),落實(shí)風(fēng)貌管控與引導(dǎo)。
推進(jìn)長江國家文化公園(安慶段)建設(shè)。深入挖掘長江文化豐富內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值,構(gòu)建文化知識圖譜,持續(xù)推進(jìn)歷史文化資源保護(hù),彰顯活力、開放、包容、生態(tài)的安慶文化。 (略) 黃金文化旅游帶和皖南國際文化旅游示范區(qū),塑造具有國際影響力的安慶沿江文化魅力空間,提升文化資源資產(chǎn)價(jià)值,彰顯皖江魅力。
塑造紅色文化與綠色生態(tài)交融的大別山魅力空間。依托大別山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢,挖掘和保護(hù)革命老區(qū)紅色資源,堅(jiān)持“紅色文化產(chǎn)業(yè)”和“綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)”相互融合、相得益彰,增強(qiáng)紅色文化資源與綠色生態(tài)資源黏合度,塑造紅色文化與綠色生態(tài)交融的大別山魅力空間。將紅色人文景點(diǎn)和綠色自然景觀串聯(lián)成線,形成綜合性、復(fù)合型旅游新產(chǎn)品。
第九章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐,建設(shè)安全 (略)牢固樹立和貫徹落實(shí)總體國家安全觀,以人民生 (略) 安全為根本,強(qiáng)化水資源、能源安全保障,持續(xù)完善各類 (略) 政基礎(chǔ)設(shè)施, (略) 應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水體系構(gòu)建穩(wěn)定、節(jié)約集約的供水體系。系統(tǒng)拓展水資源保障空間,以自然河湖水系為基礎(chǔ),充分利用人工河湖和低洼地區(qū),拓展水資源調(diào)蓄空間增蓄雨洪資源,提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)用水保障。助力釣魚臺、牯牛背等水庫建設(shè),支持下滸山水庫、花涼亭等灌區(qū)建設(shè),支撐水災(zāi)害防御、水資源調(diào)配、水生態(tài)保護(hù)功能一體化 (略) 建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)飲用水水源地和備用水源地布局,保障飲用水水質(zhì)安全。完善城鄉(xiāng)一體的供水設(shè)施布局,提高非常規(guī)水資源利用率,形成多渠道多水源保障格局。至2035年,市域共有安慶一水廠、懷寧城北水廠、桐城一水廠等12座水廠,全域供水普及率達(dá)100%。
第二節(jié) 完善能源和通信設(shè)施體系保障各類電廠建設(shè)空間。保障桐城、岳西、太湖、潛山、宜秀5座抽水蓄能電站,宿松新洲渡風(fēng)電場、宿松九成風(fēng)電場等12座風(fēng)電場,望江熱電、安慶石化廠熱電等4座熱電廠,匯口光伏、巨網(wǎng)光伏等多項(xiàng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地空間,另規(guī)劃預(yù)留生物質(zhì)、垃圾、水電等發(fā)電空間,提升能源發(fā)電的調(diào)控性能。支持城鎮(zhèn)供電設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,建設(shè)一批農(nóng)村供電工程,加密農(nóng)村地區(qū)變電站密度,提 (略) 穩(wěn)定性、可靠性。
保障供 (略) 建設(shè)。 (略) 域供電廊道布局,落 (略) 長距離輸送項(xiàng)目,保障 1000kV 武漢 (略) 工程、陜電入皖配套 500kV 線路、文都官山 500 (略) 雙開進(jìn)陜皖直流、安慶 1000kV 特高壓輸變電工程項(xiàng)目用地空間。 (略) 域供電設(shè)施布局,保留現(xiàn)狀雙嶺變等3座500KV變電站,規(guī)劃新建安慶四變等3座500kV變電站,規(guī)劃新建大楓(先鋒)變等28座220kV變電站。
構(gòu)建多源多向的 (略) 絡(luò)。構(gòu)建“多站連線,各線成環(huán), (略) ”的 (略) 絡(luò)。以“川氣東送”天然氣為主氣源,“西氣東輸”天然氣為備用氣源,推進(jìn)宜南五線等天然氣管道工程建設(shè)。 (略) 域天然 (略) 布局, (略) 域高壓管線引入氣源,以實(shí)現(xiàn)多氣源供應(yīng)。完善與周邊懷寧縣、 (略) 等 (略) 互聯(lián)互通,提高供氣保障性。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),提高村莊燃?xì)馐褂闷占奥省?/p>
推進(jìn)新型能源設(shè)施建設(shè)。充分利用荒山荒坡等未利用土地和湖泊周邊可利用水域建設(shè)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)光伏電站。支持宿松縣等糧食主產(chǎn)區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生物天然氣工程建設(shè),注重風(fēng)電開發(fā)與國土空間開發(fā)保護(hù)相銜接,合理規(guī)劃建設(shè)集中式風(fēng)電場,落實(shí)新建住宅小區(qū)及公共停車場配建充電基礎(chǔ)設(shè)施比例要求,并100%預(yù)留安裝條件。推進(jìn)老舊小區(qū)改造中加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施工作,支持停車位加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。
優(yōu)化通信基礎(chǔ)設(shè)施工程體系。在安慶中心城區(qū)建設(shè)中心局,在7個(gè)縣(市)中心城區(qū)設(shè)置端局,并通過地區(qū)光纜與中心局相聯(lián)系,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)置模塊局。以“第五代移動(dòng)通信(5G)”“下 (略) (IPV6)”“新一代 (略) ”及“下 (略) (NB—IoT)”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)為核心,構(gòu)建覆蓋全面、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全穩(wěn)定、富有彈 (略) 絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系, (略) 域打造國家量子 (略) 重要節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建安全韌性綠色生態(tài)的排水體系。按流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施布局,重點(diǎn)保障中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠用地需求,促進(jìn)形成以集中處理為主、集中與分散處理相結(jié)合的污水分片處理格局。雨水管設(shè)計(jì)重現(xiàn)期達(dá)到一般地區(qū)P=3年、重要地區(qū)P=5年的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn),有效應(yīng)對50年一遇最大24小時(shí)設(shè)計(jì)暴雨。至2035年,城市污水處理率達(dá)到100%,污泥無害化處理率達(dá)到100%。
促進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施集中整合與模式創(chuàng)新。全域形成“村收—鎮(zhèn)運(yùn)—縣(市、區(qū))統(tǒng)籌處理”的環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系, (略) 生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)空間,推廣餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化服務(wù),保障安慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)園垃圾處理設(shè)施建設(shè)需求。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,支持建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。各縣城預(yù)留生活垃圾應(yīng)急處理設(shè)施用地,生活垃圾采用分類投放收集,根據(jù)需要設(shè)置垃圾收儲設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站。
第四節(jié) 構(gòu)建綜合防災(zāi)體系優(yōu)化防洪排澇體系。提升長江干流安徽段堤防防洪能力,支持同馬大堤、廣濟(jì)江堤提標(biāo)及洲圩灘地堤防防洪能力提升,保障望江縣合成圩幸福河南站、望江縣漳湖圩漳湖站、宿松縣復(fù)興壩頭港站等大型泵站建設(shè),提高重點(diǎn)澇區(qū)的排澇能力。至2035年, (略) 長江干堤及梅林堤能防御“五四型”洪水, (略) 區(qū)、 (略) 區(qū)、懷寧縣城、宿松縣城、望江縣城、太湖縣城、岳西縣城為不低于50年一遇,重要城鎮(zhèn)不低于20年一遇,農(nóng)村總體達(dá)到 10 年一遇。安慶城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇, (略) 區(qū)、 (略) 區(qū)、懷寧縣城、宿松縣城、望江縣城、太湖縣城、岳西縣城達(dá)到20年一遇,農(nóng)村排澇標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
科學(xué)劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線。以圩區(qū)濕地為基礎(chǔ),以華陽河蓄滯洪區(qū)為核心,將主要河湖濕地、水庫等洪澇水行泄、調(diào)蓄的自然空間劃入洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線,保障防洪排澇系統(tǒng)完整性和通達(dá)性。結(jié)合災(zāi)害防治工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管控范圍,引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)避開災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
劃定地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。全市劃分重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。結(jié)合防治區(qū)劃分,加強(qiáng)重大地質(zhì)災(zāi)害綜合防治工作,提升地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別能力,分重點(diǎn)、分層級科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理、排危除險(xiǎn)等綜合治理措施。至2035年,基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害威脅,有效控制大型地質(zhì)災(zāi)害威脅。
健全抗震防災(zāi)體系。加強(qiáng)抗震設(shè)防管理,各級城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村按《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》進(jìn)行抗震設(shè)防,構(gòu)建工程抗震設(shè)防、防災(zāi)空間布局和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施保障相結(jié)合的城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)體系。至2035年,中心 (略) 等其他7縣(市)縣城抗震設(shè)防烈度為Ⅶ度,其他地區(qū)抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度。
完善消防配置體系。 (略) 發(fā)展同步健全消防 (略) 絡(luò),建立*地、水域、空中相結(jié)合的消防救援體系。中心城區(qū)和縣城設(shè)置戰(zhàn)勤和特勤消防站及一級普通消防站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置二級普通消防站,要求5分鐘內(nèi)到達(dá)轄區(qū)邊緣,行政村(社區(qū))設(shè)置微型消防站。重大危險(xiǎn)源所在地設(shè)置專業(yè)消防站,消防安全重點(diǎn)監(jiān)督單位設(shè)置微型消防站,結(jié)合機(jī)場布局航空消防站,結(jié)合長江等水域布局水上消防站。
防范臺風(fēng)災(zāi)害。區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施選址建設(shè)需考慮不受或者少受臺風(fēng)天氣影響,保證電力廊道等災(zāi)時(shí)生命線系統(tǒng)暢通,為防災(zāi)救災(zāi)提供基礎(chǔ)保障。易受臺風(fēng)影響的區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀建筑、橋梁等,支持采取加固等措施;新建建筑物或構(gòu)筑物,支持提升防風(fēng)等級。
完善森林防滅火體系。 (略) 智慧林業(yè)項(xiàng)目建設(shè),支持智慧森林防火監(jiān)控和輔助決策系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火建設(shè),支持新建生物防火林帶、修建森 (略) 、建設(shè)消防專業(yè)隊(duì)*靠前駐防綜合性基地。至2035年,新建5座森林火險(xiǎn)綜合監(jiān)測站,改造及新建16座瞭望塔。
完善人防配置體系。遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展的原則,發(fā)揮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的作用,構(gòu)建指揮、掩蔽、疏散、救援、物資保障等功能配套、互連互通、布局合理的人防工程體系。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)建設(shè),推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè),為適合地下工作環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)關(guān)鍵部位和核心設(shè)施預(yù)留人防空間,保障極端條件下重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本運(yùn)轉(zhuǎn)??茖W(xué)布點(diǎn)警報(bào)設(shè)施,人防警報(bào)城區(qū)覆蓋率達(dá)98%以上。
加強(qiáng)危險(xiǎn)品生產(chǎn)和倉儲的安全防控。支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)和倉儲設(shè)施向?qū)I(yè)園區(qū)集聚。在主要貨運(yùn)火車站、 (略) 出入口等交通樞紐配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品中轉(zhuǎn)堆場,保障危險(xiǎn)化學(xué)品儲存設(shè)施集中布局。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批,化工園區(qū)外不再批準(zhǔn)新建?;愴?xiàng)目用地。合理確定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護(hù)距離,嚴(yán)禁在安全防護(hù)距離內(nèi)建設(shè)無關(guān)設(shè)施和居住建筑。在安慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)集中建設(shè)危化品倉庫和?;吠\噲?,并做好安全防護(hù),留足安全防護(hù)距離,確保 (略) 的影響降至最低。
建立四級救災(zāi)物資儲備庫體系。結(jié)合應(yīng)急避難場所, (略) 、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級救災(zāi)物資儲備庫,在市級規(guī)劃1處備災(zāi)中心 (略) 級備災(zāi)中心輔庫,在縣(市)級各建設(shè)一處備災(zāi)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備應(yīng)急物資儲備站,在各行政村(社區(qū))依托應(yīng)急避難場所配備應(yīng)急物資儲備點(diǎn)。
健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情救治體系。 (略) 北院、市疾控中心擴(kuò)能升級,提升傳染病快速反應(yīng)、診斷、綜合救治能力。 (略) 、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級公共衛(wèi)生中心和 (略) 絡(luò)建設(shè),保障各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配套設(shè)施建設(shè)用地需求, (略) 15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。
健全綜合應(yīng)急管理體系。構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的應(yīng)急管理體系,建設(shè)示 (略) ,增強(qiáng)應(yīng)急決策指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備,形成完備的救災(zāi)物資供應(yīng)保障體系,提升快速應(yīng)急救援能力。 (略) (略) (略) 為主通道,建設(shè)安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。至2035年, (略) 級應(yīng)急指揮中心,7座縣(市)級應(yīng)急指揮中心,建立及時(shí)響應(yīng)的應(yīng)急指揮救援系統(tǒng),建立健全與消防救援機(jī)構(gòu)和武警等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮機(jī)制。
第十章 保障交通互聯(lián)互通,支撐綜合交通樞紐以建設(shè)全國性綜合 (略) 為目標(biāo), (略) 、鐵路、水運(yùn)、航空等多種綜合 (略) 絡(luò),全面保障綜合交通樞紐建設(shè)空間,打造便捷順暢、綠色經(jīng)濟(jì)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)與國家運(yùn)輸大通道互聯(lián)互通、與長三角和中西部 (略) 立體通達(dá)、市域內(nèi)部各縣(市、區(qū))之間高效連接。
第一節(jié) 織密綜合立體 (略)構(gòu)建“米” (略) 。發(fā)揮國家高鐵主通道京港(臺)通道和沿江通道交匯點(diǎn)優(yōu)勢,落實(shí)六安— (略) 、武安杭高鐵、長安寧高鐵安徽北沿江段、 (略) 等項(xiàng)目建設(shè)空間,推動(dòng)安慶“米” (略) 絡(luò)形成。推進(jìn)宿望 (略) 、合九—銅九聯(lián)絡(luò)線(安慶— (略) (略) )等通道建設(shè),預(yù)留合廬城際線南延至桐城建設(shè)空間,加 (略) 網(wǎng)。
專欄14 安慶“米”字形高鐵通道 |
通道1:北京—濟(jì)南—合肥—安慶—南昌—深圳方向,現(xiàn)狀通道。 通道2:青島—南京—安慶方向,現(xiàn)狀通道。 通道3:上?!K州—無錫—常州—南京—安慶方向,現(xiàn)狀通道。 通道4:上?!荨恰徍矐c方向,現(xiàn)狀通道。 通道5:溫州—黃山—安慶—合肥方向,新增通道,借助池黃高鐵新增直連溫 (略) 。 通道6:福州—景德鎮(zhèn)—安慶—鄭州(合肥)方向,新增通道,借助六安 (略) 北延至阜陽,形成南北大通道。 通道7:長沙—九江—安慶—合肥(南京)方向,借 (略) 、長安寧高鐵增設(shè)通道。 通道8:武漢—安慶—杭州方向,借助武安杭高鐵增設(shè)。 |
加密擴(kuò) (略) 網(wǎng)。保障“五縱四橫一環(huán)” (略) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),預(yù)留沿大別山高速(霍山—岳西—太湖—宿松)、太潛舒高速(太湖—潛山—舒城)項(xiàng)目建設(shè)空間,提升與杭州、南京、合肥、武漢、南昌等 (略) 互聯(lián)互通水平,支持現(xiàn) (略) 改擴(kuò)建。為國 (略) 提級、改造、新建工程等提供用地空間保障,構(gòu)建“兩橫兩縱” (略) 和“四橫四縱” (略) 體系,增強(qiáng)城鎮(zhèn)干線交通可達(dá)性和城鄉(xiāng)交通服務(wù)能力。
專欄15 (略) 網(wǎng)布局 | |
五縱四橫一 (略) 網(wǎng) | 五縱為德上高速—淮南至桐城高速、合安高速、安鄱高速—霍山至安慶高速、濟(jì)廣高速、宿松至彭澤高速。 四橫為滬武高速/無為至桐城高速、滬渝高速、南京至九江高速、太蘄高速—太湖至東至高速。 一環(huán)為以天天高速、南京至九江高速、滬渝高速、海口過江通道構(gòu)成的中心城區(qū)繞城環(huán)。 |
兩橫兩縱 (略) | 兩橫為347國道、318國道。 兩縱為105國道、206國道。 四橫 (略) :四橫為237省道、344省道、337省道、340省道;四縱為246省道、248省道、241/470/471省道、462省道。 |
優(yōu)化航運(yùn)空間布局。以長江干線提級、引江濟(jì)淮工程建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢,加快推進(jìn)內(nèi)河航道疏浚與整治,保障重要支流航道能級提升要素空間,實(shí)現(xiàn)干支聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化安慶港區(qū)功能布局,加大對各港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)空間保障力度,形成以中心港區(qū)為核心,宿松港區(qū)、望江港區(qū)、桐城港區(qū)、太湖港區(qū)協(xié)同發(fā)展的港口體系,支持打造江海聯(lián)運(yùn)樞紐。
推進(jìn)民航一體化發(fā)展。推動(dòng)天柱山機(jī)場與周邊機(jī)場錯(cuò)位發(fā)展,支持天柱山機(jī)場打造成皖西南重要的旅游型支線機(jī)場。加快推進(jìn)新機(jī)場遷建前期選址研究,按照4D級(遠(yuǎn)景4E級)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留建設(shè)空間,加強(qiáng) (略) 網(wǎng)的互聯(lián)互通。推進(jìn)桐城、太湖、岳西、望江、宿松、懷寧、潛山通用機(jī)場建設(shè),提供低空旅游、農(nóng)林作業(yè)、消防應(yīng)急等服務(wù),實(shí)現(xiàn)所有縣域通用航空服務(wù)全覆蓋。
預(yù)留預(yù)控跨江通道。 (略) 運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸過江需求,實(shí)現(xiàn)公鐵并進(jìn),立體高效。規(guī)劃新增宿松至彭澤過江通道、彭澤至望江過江通道、池 (略) 大橋、安慶新洲長江大橋、池安過江通道、中山大道過江通道 (略) 跨江通道;規(guī)劃新增安慶(第二)過江通道、望江長江公鐵大橋和??陂L江大橋 (略) 、公路兩用跨江通道,全方位支撐安慶跨江融合發(fā)展。
第二節(jié) 健全城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸體系優(yōu)化客運(yùn)樞紐站場體系。 (略) 域客運(yùn)樞紐站場層次功能與空間布局,建設(shè)由綜合客運(yùn)樞紐、普通客運(yùn)站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)站共同組成的多層次客運(yùn)樞紐體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村 (略) 絡(luò)一體化建設(shè)。
優(yōu)化物流運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)布局。 (略) 、鐵路、港口、航空等樞紐節(jié)點(diǎn),打造高效銜接內(nèi)外一體的物流通道,形成以中心城區(qū)為核心引領(lǐng),各縣(市、區(qū))為多點(diǎn)支撐,圍繞農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和對外貿(mào)易4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)布局的物流節(jié)點(diǎn)體系。
提 (略) 保障能力。以“提檔、深通、聯(lián)網(wǎng)”為重點(diǎn),實(shí)施縣鄉(xiāng)、 (略) 提檔升級改造、擴(kuò)面延伸等工程,改善農(nóng)村客貨運(yùn)通行條件。推動(dòng)行政村通 (略) 、20戶以上自然村(組) (略) (略) ,推 (略) 聯(lián)網(wǎng)成片,全面提 (略) 服務(wù)水平。
第十一章 融入?yún)^(qū)域格局, (略) 高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部崛起、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略,強(qiáng) (略) 圈協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展,主動(dòng)融入皖南國際文化旅游示范區(qū),保障毗鄰地區(qū)合作區(qū)建設(shè),全面支撐聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的 (略) 建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶制造名城。
第一節(jié) 深度融入長三角一體化發(fā)展格局共建長三角三小時(shí)交通圈。強(qiáng)化對外運(yùn)輸通道建設(shè),深度融入長三角 (略) 絡(luò),充分發(fā)揮安慶港、安慶西站、天柱山機(jī)場等重要樞紐的對外輻射能力,實(shí)現(xiàn)與長 (略) 三小時(shí)交通全覆蓋。推進(jìn)長安寧高鐵、武安杭高鐵建設(shè)、南京至九江高速建設(shè)。提升天柱山機(jī)場服務(wù)能力,加強(qiáng)與滬蘇浙航空樞紐功能對接。強(qiáng)化安慶港在長三角內(nèi)河主要港口功能定位,打通江海聯(lián)運(yùn)樞紐。
保障與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作空間。依托長江黃金水道,聯(lián)系上海、南京、武漢等沿江重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以化工新材料產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生命健康和生物科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn), (略) 所、高校、 (略) ,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式,為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地提供空間保障。
第二節(jié) 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的樞紐作用構(gòu)建承東啟西的交通物流樞紐。支撐沿江大通道建設(shè),強(qiáng)化交通樞紐地位,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)長三角與中部地區(qū)的樞紐作用,建設(shè)全國綜合交通樞紐。重點(diǎn)保障合安九高鐵、武安杭高鐵、六安景城際等區(qū)域聯(lián)系通道建設(shè),促進(jìn)安慶西向與 (略) 群武漢、南昌、長 (略) 高效聯(lián)動(dòng),促進(jìn)大別山區(qū)互聯(lián)互通。保障安慶港建設(shè),建設(shè)長江中下游集輸運(yùn)一體的區(qū)域性沿江航運(yùn)樞紐中心。
共筑承東啟西的生態(tài)安全屏障。合力筑牢大別山生態(tài)安全屏障, (略) 和湖北、河 (略) 縣,加強(qiáng)大別山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持和生態(tài)修復(fù),保障宿松、岳西生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。積極探索 (略) 場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。
落實(shí)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展空間。對接重大區(qū)域戰(zhàn)略,推動(dòng)大別山革命老區(qū)融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,針對性部署支持措施和重大項(xiàng)目,助力老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)提升。依托大別山生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)合作,聯(lián)動(dòng)打造高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)基地,重點(diǎn)保障紅色旅游和綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
保障宿松、岳西省際毗鄰區(qū)合作建設(shè)空間。支持宿松縣與黃梅縣、岳西縣與英山縣在省際毗鄰地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作,重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)共保、資源共享、設(shè)施共建;保障旅游合作開發(fā)、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)振興等多方面空間需求,共建兩地互通良好格局。
第三節(jié) 加強(qiáng)與 (略) 協(xié)同加 (略) 圈協(xié)同發(fā)展。以桐城為紐帶,依托合安發(fā)展軸,強(qiáng) (略) 圈交通銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素共享。積極謀劃區(qū)域交通通道建設(shè),以合安九高鐵、引江濟(jì)淮工程為支撐,發(fā)揮桐城、懷寧(含高鐵新區(qū))的支點(diǎn)作用,助力安慶港江海聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)。積極對接合肥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,重點(diǎn)保障汽車等產(chǎn)業(yè)合作(轉(zhuǎn)移)空間。聯(lián)合旅游服務(wù)、會展商貿(mào)等服務(wù)業(yè),共建江淮運(yùn)河文化長廊旅游目的地。
支 (略) 組群建設(shè),協(xié)調(diào)一江兩岸空間布局。推動(dòng)安池銅共同保護(hù)由長江、菜子湖、白蕩湖、大龍山、浮山組成的生態(tài)空間。支撐安慶港、銅陵港、池州港與主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通,聯(lián)動(dòng)打造長三角西翼新興增長極。協(xié)調(diào)東至縣大渡口鎮(zhèn)空間布局, (略) (略) 一江兩岸、擁江發(fā)展。保障過江通道建設(shè),統(tǒng)籌公共服務(wù)一體化布局,銜接大渡口建設(shè)安慶商貿(mào)物流副中心。
支持共建大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。依托沿江高鐵、高速、水運(yùn)等交通通道,全面融入“大黃山”發(fā)展格局,主動(dòng)串接黃山、池州、宣城 (略) ,推進(jìn)江河聯(lián)動(dòng)、跨市聯(lián)動(dòng)和景區(qū)聯(lián)動(dòng),建設(shè)“快旅慢游”區(qū)域旅游集散樞紐。依托皖韻古城歷史、桐城文學(xué)流派和戲曲宗源文化,推動(dòng)與黃山、池州、宣城合作開發(fā),重點(diǎn)保障旅游和文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,支持共建大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地。
第十二章 完善實(shí)施保障,提高空間治理現(xiàn)代化能力把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國土空間規(guī)劃編制實(shí)施全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo),依托國土空間規(guī)劃“一張圖”,完善規(guī)劃實(shí)施政策機(jī)制,建立規(guī)劃監(jiān)測評估制度,制定近期行動(dòng)計(jì)劃。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)新時(shí)代中國特色社會主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程,確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。
夯實(shí)各級黨委政府責(zé)任。 (略) 各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任, (略) 縣上下聯(lián)動(dòng),明確職責(zé)分工,確定推進(jìn)實(shí)施的共同責(zé)任。堅(jiān)持“多規(guī)合一”強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃管理培訓(xùn),增強(qiáng)法治意識和專業(yè)能力。將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
完善國土空間規(guī)劃委員會制度。圍繞國土空間規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施要求, (略) 級自然資源和規(guī)劃委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢, (略) 資規(guī)委辦運(yùn)行機(jī)制, (略) 國土空間規(guī)劃落實(shí)中的重大問題, (略) 重要建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)籌各級單位、部門空間需求。
實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度。遇到重大戰(zhàn)略調(diào)整、重要目標(biāo)變化等重大事項(xiàng),及時(shí)按程序逐級請示報(bào)告,確保重大決策部署落實(shí)到位。
加強(qiáng)部門協(xié)同。自然資源部門具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、司法、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)、商務(wù)、國防動(dòng)員、數(shù)據(jù)資源及其他有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé),強(qiáng)化制度機(jī)制設(shè)計(jì),統(tǒng)籌重大政策研究和制定,協(xié)調(diào)解決國土空間保護(hù)開發(fā)中的重大問題。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)建立“三級三類”國土空間規(guī)劃體系。“三級”即市級國土空間規(guī)劃、縣級國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃;“三類”即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。構(gòu)建規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、政策法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。市級國土空間總體規(guī)劃是對省級國土空間規(guī)劃的落實(shí),由市人民政府組織編制并實(shí)施;縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,是縣、鎮(zhèn)級政府對上級國土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí)和具體安排,由縣級、鎮(zhèn)級人民政府組織編制并予實(shí)施。市域內(nèi)跨縣(市、區(qū))特定行業(yè)涉及空間布局的專項(xiàng)規(guī)劃,由行業(yè)主管部門組織編制。
縣(市)國土空間規(guī)劃指引。迎江區(qū)新洲鄉(xiāng)、長風(fēng)鄉(xiāng)和老峰鎮(zhèn),大觀區(qū)??阪?zhèn)、宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)和五橫 (略) 、懷寧縣、 (略) 、岳西縣、太湖縣、望江縣和宿松縣應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)生態(tài)修復(fù), (略) 級總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)、總體格局、重要控制線、規(guī)劃分區(qū)、功能布局、要素配置等規(guī)劃內(nèi)容。
詳細(xì)規(guī)劃指引。詳細(xì)規(guī)劃 (略) 、縣級總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重要控制線等強(qiáng)制性內(nèi)容,以及規(guī)劃分區(qū)、中心體系、重大設(shè)施等重要內(nèi)容。重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī) (略) 設(shè)計(jì)要求,增加空間形態(tài)和風(fēng)貌控制要求。結(jié)合行政區(qū)劃和實(shí)際管轄范圍,在中心城區(qū)劃定74個(gè)詳細(xì)規(guī)劃單元。市級中心城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外區(qū)域編制鄉(xiāng)村單元規(guī)劃,明確功能定位、建設(shè)用地規(guī)模及重要設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)或空間布局要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村土地整治規(guī)劃相結(jié)合,成為統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)土地、產(chǎn)業(yè)、資金、政策的實(shí)施性規(guī)劃。
專項(xiàng)規(guī)劃指引。分領(lǐng)域分部門開展國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制,資源保護(hù)與利用類專項(xiàng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮資源保護(hù)底線及利用上線,推進(jìn)自然資源利用總量管理;市政設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)銜接協(xié)調(diào)、共建共享、提質(zhì)增效;公共設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃要注重提標(biāo)擴(kuò)面、優(yōu)化布局,提高公共服務(wù)均衡性和可及性水平;產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展類專項(xiàng)規(guī)劃要促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同,加快城鄉(xiāng)融合和產(chǎn)城融合發(fā)展;交通類專項(xiàng)規(guī)劃要注重“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”并舉,完善立體 (略) 絡(luò)布局;公共安全類專項(xiàng)規(guī) (略) 安全韌性建設(shè),全面提升城鎮(zhèn)安全保障水平。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過程 (略) 級國土空間總體規(guī)劃的銜接, (略) 級 (略) ,疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上。
第三節(jié) 用好 (略)依托 (略) 和“一張圖”系統(tǒng)。用好省級 (略) 和“一張圖”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制審查、報(bào)批入庫、實(shí)施監(jiān)測和評估預(yù)警全過程管理,為用地用礦審批、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦審批等業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,推進(jìn)智慧資源建設(shè)與應(yīng)用,提升面向政府部門、行業(yè)和社會的國土空間信息服務(wù)能力。
第四節(jié) 實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。依托國土空間規(guī)劃 (略) 絡(luò),對資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性、國土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估,加強(qiáng)對重要控制線、 (略) 、重點(diǎn)區(qū)域等規(guī)劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題等的監(jiān)測預(yù)警。按照定期體檢和五年一評估的要求,建立健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。將國土空間規(guī)劃體檢評估結(jié)果作為編制、審批、修改規(guī)劃和審計(jì)、執(zhí)法、督察的重要參考。根據(jù)評估結(jié)果, (略) 發(fā)展規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和空間政策等方面的要求,對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善, (略) 生產(chǎn)力布局、重大工程項(xiàng)目落地提供空間保障。指導(dǎo)近期建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的編制,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。
嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和考核。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,將國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反國土空間規(guī)劃的各類行為。構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,強(qiáng)化監(jiān)督信息互通、成果共享,形成各方監(jiān)督合力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,對失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、終身問責(zé)。
加強(qiáng)規(guī)劃科技創(chuàng)新。圍繞生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等規(guī)劃實(shí)施要求,加大科技創(chuàng)新支撐力度。培養(yǎng)專家隊(duì)*,建立有利于吸引人才、留住人才和培養(yǎng)人才的激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)自然資源領(lǐng)域智庫建設(shè)。穩(wěn)定規(guī)劃執(zhí)法人員隊(duì)*,強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn),提升監(jiān)管效能。
健全公眾參與機(jī)制。加大宣傳力度,提高全社會參與規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督的主動(dòng)性。推廣責(zé)任(社區(qū)、鄉(xiāng)村)規(guī)劃師制度,更好地服務(wù)公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。完善規(guī)劃公開制度,依托國土空間規(guī)劃“一張圖”公開規(guī)劃信息,強(qiáng)化社會監(jiān)督。
第五節(jié) 制定近期行動(dòng)計(jì)劃生態(tài)修復(fù)近期行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)長江沙漠洲段、市區(qū)新洲鄉(xiāng)、白澤湖、皖河山口段水環(huán)境綜合整治工程,潛山雪湖片區(qū)、懷寧獨(dú)秀山觀音湖、太湖花亭湖外湖等綜合治理項(xiàng)目。開展西江江豚遷地保護(hù)基地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、 (略) 江豚保護(hù)區(qū)大觀段生態(tài)修復(fù)、??谄瑓^(qū)水生態(tài)環(huán)境綜合治理修復(fù)、 (略) 菜子湖流域水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、宿松縣黃大湖水體生態(tài)修復(fù)、宿松縣湖濱帶濕地生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。開展長江城區(qū)段生態(tài)環(huán)境提升工程、新洲鄉(xiāng)環(huán)島灘涂生態(tài)修復(fù)工程、石門湖水系生態(tài)治理工程、石門湖流域境內(nèi)長江岸線整治修復(fù)項(xiàng)目,蔣畈圩、頭坡圩、皖河山口段等水清岸綠生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目,環(huán)湖(石塘湖、破罡湖、菜子湖)生態(tài)濕地修復(fù)、望江縣武昌湖水資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、望江縣華陽河湖群生態(tài)環(huán)境保護(hù)、宿松縣入湖溝渠水生態(tài)修復(fù)、懷寧縣城區(qū)生態(tài)補(bǔ)水工程,長江流域皖江段(太湖縣片區(qū))山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展近期行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)長三角一體化發(fā)展,開展長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化規(guī)劃、政策、平臺、項(xiàng)目對接。推動(dòng)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)與滬蘇浙結(jié)對共建、對口合作。推動(dòng)安慶和大渡口聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“一江兩岸、協(xié)同發(fā)展”,構(gòu)建兩地規(guī)劃建設(shè)一張圖、交通 (略) ,強(qiáng)化過江通道和國家干 (略) 、 (略) 等重大交通項(xiàng)目的謀劃;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局一盤棋,圍繞安慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶,聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;構(gòu)建公共服務(wù)一體化,形成教育、醫(yī)療、公共交通等全方位區(qū)域一體化格局。
民生保障近期行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)加快推進(jìn)安慶教育現(xiàn)代化實(shí)施方案,加強(qiáng)學(xué)前及義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)安慶四中新校區(qū)、安慶師范大學(xué)圓夢新區(qū)附中、高鐵新區(qū)九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè),新建白澤片區(qū)初中、高中各一所和一所A類中職學(xué)校。加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給,推進(jìn) (略) (略) ( (略) 新院區(qū))建設(shè)、 (略) (略) 續(xù)建, (略) (略) 北院區(qū)、 (略) (略) 改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)濱江ECD(油罐生態(tài)文化中心)、陳獨(dú)秀墓保護(hù)利用、六尺巷片區(qū)恢復(fù)與修繕、 (略) 紅色文化教育基地等項(xiàng)目建設(shè)。全市新建7個(gè)體育公園。
制定年度實(shí)施計(jì)劃落實(shí)近期行動(dòng)計(jì)劃。貫徹“土地要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”工作要求, (略) 級國土空間總體規(guī)劃近期實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃,明確近期重大建設(shè)項(xiàng)目庫。發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃空間統(tǒng)籌和要素保障作用,引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序與城鄉(xiāng)空間資源配置、土地供應(yīng)計(jì)劃和資金投放安排相協(xié)同,提高空間資源利用效率和空間治理能力。
附件1.安徽省人民政府 皖政秘〔2024〕54號 關(guān)于《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復(fù).pdf
附件2.《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》文本(公開).pdf
附件3.《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》圖集(公開).pdf
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