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普格縣閑置和低效工業(yè)用地處置暫行辦法
(征求意見(jiàn)稿)
為推進(jìn)我縣節(jié)約集約用地,有效盤(pán)活利用工業(yè)閑置土地和低效用地,促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第53號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2014〕84號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《普格縣閑置和低效工業(yè)用地處置暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。為廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)、凝聚公眾智慧和共識(shí),今日起公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議。
一、公示時(shí)間
2024年8月26日—2024年9月26日。
二、公示方式
普 (略) 站:http://**
三、意見(jiàn)收集途徑
1、電子郵件:*@*q.com (請(qǐng)?jiān)卩]件標(biāo)題標(biāo)注“普格縣閑置和低效工業(yè)用地處置暫行辦法意見(jiàn)建議”字樣)
2、郵件地址:普格縣自然資源局(普格縣商業(yè)街3幢普格縣自然資源局2樓)
3、聯(lián)系電話:普格縣自然資源局規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用股 0834-* *
普格縣閑置和低效工業(yè)用地處置暫行辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章總則
第一條為推進(jìn)我縣節(jié)約集約用地,有效盤(pán)活利用工業(yè)閑置土地和低效用地,促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第53號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》(川辦發(fā)〔2014〕84號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。
第三條低效閑置工業(yè)用地的認(rèn)定按照據(jù)實(shí)調(diào)查、集體會(huì)審、依法合規(guī)、保障權(quán)益的原則進(jìn)行,相關(guān)部門(mén)密切配合,形成工作合力,全面掌握情況,確保準(zhǔn)確認(rèn)定。
第二章責(zé)任分工
第四條低效閑置工業(yè)用地的認(rèn)定工作由縣自然資源局牽頭,縣發(fā)改經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣招商引資局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、普格生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局等部門(mén)共同參與。各部門(mén)職責(zé)如下:
縣自然資源局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)土地取得使用及規(guī)劃審批實(shí)施情況,負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)用地范圍內(nèi)成片空閑土地按國(guó)土空間規(guī)劃是否可以開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查核實(shí),負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)是否改變工業(yè)用地(工業(yè)廠房)性質(zhì)和用途進(jìn)行調(diào)查核實(shí),負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定工作,負(fù)責(zé)綜合部門(mén)單位意見(jiàn)并提出初步認(rèn)定意見(jiàn)及組織召開(kāi)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)。
縣發(fā)改經(jīng)信局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)投資、產(chǎn)出情況以及是否符合產(chǎn)業(yè)政策要求。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)已享受的財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)情況。
縣招商引資局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)入?yún)^(qū)協(xié)議(招商協(xié)議)履約情況。
縣稅務(wù)局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)納稅履約情況,核實(shí)企業(yè)近三年年畝均稅收是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),以及近三年年畝均稅收與區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)平均年畝均稅收或行業(yè)平均年畝均稅收對(duì)比情況。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等情況。
普格生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)是否符合環(huán)保要求。
縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)企業(yè)是否符合安全生產(chǎn)要求。
第三章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第五條閑置工業(yè)用地認(rèn)定。
本辦法所稱(chēng)閑置工業(yè)用地,是指土地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地。已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的工業(yè)用地。
第六條低效工業(yè)用地認(rèn)定。
本辦法所稱(chēng)低效工業(yè)用地,是指已動(dòng)工建設(shè),未達(dá)到閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),但集約利用程度不高或不符合相關(guān)政策的用地,具有以下情形之一的可認(rèn)定為低效利用工業(yè)用地。
(一)未按招商引資協(xié)議或土地出讓合同履行義務(wù)的。在土地出讓合同約定的建設(shè)工期屆滿后,未完成全部建設(shè)的;未達(dá)到合同約定的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)要求,且中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿1年的;建成后產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收未達(dá)到協(xié)議約定目標(biāo)的。
(二)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中或者建成后違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、安全、環(huán)保等法律法規(guī)和政策的。
(三)連續(xù)停產(chǎn)滿1年的或者持續(xù)半停產(chǎn)狀態(tài)2年以上的。
第七條低效工業(yè)用地處置。
(一)未按招商引資協(xié)議或土地出讓合同履行義務(wù)的,由各職能部門(mén)開(kāi)展調(diào)查,對(duì)涉嫌低效利用工業(yè)用地的企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排查、調(diào)閱資料、查詢檔案等方式進(jìn)行初步核實(shí),在制定低效工業(yè)用地處置方案經(jīng)審核后報(bào)本縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。督促土地使用權(quán)人在限定期限內(nèi)按處置方案履行約定義務(wù)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未履行或未完全履行約定義務(wù)的依據(jù)違約責(zé)任條款依法追究其相關(guān)違約責(zé)任,未明確相關(guān)違約責(zé)任條款或條款過(guò)于寬泛的根據(jù)違約事實(shí)制定處置方案協(xié)商處置。
(二)在建設(shè)過(guò)程中或者建成后違反國(guó)家法律法規(guī)和政策的,由各職能部門(mén)開(kāi)展調(diào)查,對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行初步核實(shí),在建設(shè)過(guò)程出現(xiàn)違法違規(guī)的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法要求用地單位立即終止違法行為,下達(dá)《限期整改通知書(shū)》,根據(jù)違法違規(guī)情況制定《處置方案》,處置整改后方可復(fù)工建設(shè)。建成后出現(xiàn)違法違規(guī)情況的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)依法要求用地單位立即終止違法行為,下達(dá)《停止生產(chǎn)通知書(shū)》,根據(jù)違法違規(guī)事實(shí)制定《處置方案》報(bào)縣自然資源局審核,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施處置。
(三)建成后處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)的,由各職能部門(mén)開(kāi)展調(diào)查,通過(guò)與土地使用權(quán)人充分溝通協(xié)商,制定低效工業(yè)用地整改方案,報(bào)縣自然資源局審核。能恢復(fù)生產(chǎn)的支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),制定恢復(fù)生產(chǎn)計(jì)劃限期恢復(fù)生產(chǎn);恢復(fù)生產(chǎn)確有困難的,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自主轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)讓重組,政府在政策范圍內(nèi)給予大力支持推動(dòng)企業(yè)完成整改;土地使用權(quán)人無(wú)力整改或者拒絕整改的,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后,各職能部門(mén)應(yīng)協(xié)助企業(yè)制定對(duì)外招商、協(xié)議出讓、兼并重組等方式的整治方案,也可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)參照土地原用途評(píng)估價(jià)(原土地使用條件下剩余年期 (略) 場(chǎng)價(jià)格)依法收儲(chǔ)并納入儲(chǔ)備土地。
第四章認(rèn)定程序。
第八條各職能部門(mén)依據(jù)企業(yè)調(diào)查情況,提出本部門(mén)審核意見(jiàn),報(bào)縣自然資源局。
第九條縣自然資源局根據(jù)各部門(mén)移交的企業(yè)審核意見(jiàn),收集、整理、匯總后,在綜合部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出初步審核認(rèn)定意見(jiàn)。
第十條縣自然資源局組織成員單位召開(kāi)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì),對(duì)各項(xiàng)調(diào)查核實(shí)情況及成員單位審核意見(jiàn)進(jìn)行分析研究,經(jīng)縣人民政府審定后以會(huì)議紀(jì)要形式作出認(rèn)定結(jié)論。
第十一條作出認(rèn)定結(jié)論后,處置方案由縣自然資源局協(xié)調(diào)各職能部門(mén)組織實(shí)施,涉及縣人民政府權(quán)限的、報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)后依法實(shí)施。
第十二條本暫行辦法自公布之日起施行。
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