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2023年,我區(qū)深入學(xué)總書記對法治建設(shè)工作的重要指示批示精神,堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、 (略) 關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,緊扣《 (略) 法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》和《 (略) 法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025)》,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,穩(wěn)步推進(jìn)法治常山建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市法治工作會(huì)議精神,為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化富美新華僑城提供有力的法治保障?,F(xiàn)將我區(qū)2023年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、2023年法治政府建設(shè)工作的完成情況
(一)深入學(xué)法治思想,持續(xù)筑牢法治之基
一是把學(xué)法治思想和總書記來閩考察重要講話精神,深化法治領(lǐng)域改革,深入踐行法治為民。二是把學(xué)法治思想以及新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合起來,將法治思想作為黨工委理論學(xué)法治思想為指引 全面推進(jìn)法治中國建設(shè)》專題講座,從傳承發(fā)展超越的角度闡述了法治思想的理論和實(shí)踐意義及其政治和法治價(jià)值,為系統(tǒng)掌握法治思想提供了高質(zhì)量的輔導(dǎo)與參考。三是把法治思想學(xué)法治思想大眾化傳播。
(二)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),完善落實(shí)法治政府建設(shè)
我區(qū)高度重視法治政府建設(shè),黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度,切實(shí)履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。一是不斷加強(qiáng)理論學(xué)。黨工委中心組堅(jiān)持以身作則,嚴(yán)格執(zhí)行中心組法治學(xué)穩(wěn)運(yùn)行。二是推動(dòng)稅務(wù)服務(wù)高效化。進(jìn)一步簡化辦稅流程,優(yōu)化辦稅服務(wù)質(zhì)量,暢通稅企QQ群、微信平臺(tái)等渠道,加大稅收熱點(diǎn)問題的宣傳解讀,落實(shí)“最多跑一次清單”。積極推進(jìn)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,多渠道開展稅費(fèi)政策宣傳,積極引導(dǎo)納稅人運(yùn)用電子稅務(wù)局等新型平臺(tái)辦稅,輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步壓縮出口退稅申報(bào)準(zhǔn)備時(shí)間,讓企業(yè)在第一時(shí)間享受到退稅款。
(四)提高依法處置能力,健全突發(fā)事件應(yīng)對體系
提升政府公職人員突發(fā)事件處置能力。一是落實(shí)完善應(yīng)急值班制度,完善信息報(bào)送機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急信息限時(shí)報(bào)告制度,暢通應(yīng)急信息處置渠道。二是完善早期處置機(jī)制。制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善突發(fā)事件應(yīng)急處置流程,并強(qiáng)化應(yīng)急演練,確保第一時(shí)間及時(shí)妥善處置好、穩(wěn)定好、維護(hù)好人民群眾利益和生命財(cái)產(chǎn)安全。三是規(guī)范執(zhí)法行為。行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在應(yīng)對突發(fā)事件過程中,嚴(yán)格遵守依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,避免亂執(zhí)法、濫執(zhí)法,提升執(zhí)法質(zhì)效。
(五)提升規(guī)范性文件質(zhì)量,深化依法行政制度體系建設(shè)
一是嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。根據(jù)《 (略) 司法廳行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》要求,對規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、決定和公布等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。凡出臺(tái)規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照起草印發(fā)程序,并咨詢專業(yè)律師提供意見建議,經(jīng)管委會(huì)研究審議后印發(fā)實(shí)施。2023年,常山開發(fā)區(qū)共對9份規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查,按時(shí)上報(bào)。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案審查。及時(shí)將規(guī)范性文件報(bào)送上級機(jī)關(guān)備案審查,備案率達(dá)100%,不存在與上位法相抵觸的情形,未出現(xiàn)在行政 (略) 審查認(rèn)為不合法或提出法律建議的情形。三是扎實(shí)開展系列文件清理活動(dòng)。切實(shí)組織開展涉及行政復(fù)議以及涉民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)排查,今年共廢止27件歷年行政規(guī)范性文件,我區(qū)現(xiàn)行涉及行政復(fù)議的規(guī)范性文件不存在與新修訂的行政復(fù)議法相抵觸、不一致、不銜接、不配套的內(nèi)容。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度,開展違法整治工作
一是抓好“兩違整治”。積極整合力量,今年共巡查發(fā)現(xiàn)“兩違”違法行為32宗。對發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違建的行為進(jìn)行拆除,現(xiàn)已全部拆除完畢,約5065平方米,對新增違法建設(shè)實(shí)行零容忍,全面遏制違法違規(guī)建設(shè)新增勢頭,做到杜絕增量,逐步消除存量。二是排查清理渣土廢角。對渣土、沙石運(yùn)輸車輛,要求實(shí)行覆蓋運(yùn)輸,嚴(yán)防途中滴、撒、漏,每月共出動(dòng)執(zhí)法巡查10余次,共抓獲渣土車輛40余輛。多次開展部門聯(lián)合整治行動(dòng),嚴(yán)厲處罰渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定運(yùn)輸、撒漏渣土造成污染等行為,對不符合規(guī)定的工地下達(dá)整改通知書,渣土運(yùn)輸車輛拋灑行為得到了有效遏制。三是嚴(yán)厲打擊各類交通違法行為。按照相關(guān)部署要求,在轄區(qū)深入開展道路交通安全大整治。截至目前,共查處違法違章1600余起。下階段,將持續(xù)開展道路交通安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng),繼續(xù)發(fā)揮執(zhí)法作用,加強(qiáng)治理,努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)下降、一個(gè)堅(jiān)決防止”的行動(dòng)目標(biāo)。
(七)深化社會(huì)治理體系能力建設(shè),提升治理效能
一是建立健全多元化糾紛解決機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,持續(xù)做好人民調(diào)解協(xié)會(huì)日常監(jiān)管和“巡回調(diào)解”工作,加強(qiáng)人民調(diào)解融入訴源治理力度,推進(jìn)基層源頭化解體系建設(shè)。我區(qū)已完成15個(gè)管理區(qū)調(diào)解委員會(huì)創(chuàng)建,所有的糾紛調(diào)解案件都由調(diào)解員錄入。常山法庭順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求,充分發(fā)揮基層法庭“司法前哨站”的作用,以僑鄉(xiāng)為特色, (略) 率先成立“共享法庭”,遠(yuǎn)程視頻連線下云等管區(qū),開展委托送達(dá)、調(diào)解,匯集社會(huì)各方力量,打造“大常山社會(huì)治理新格局”。二是積極推動(dòng)安保維穩(wěn)信息化。在市委的高度重視下,市委編辦正式批復(fù)設(shè)立“ (略) 常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜治中心”,為正科級事業(yè)單位,由管委會(huì)應(yīng)急管理局管理。規(guī)劃化建成區(qū)級綜治中心,將我區(qū)各管理區(qū)、村(社區(qū))的綜治網(wǎng)格視頻監(jiān)控全部接入,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心全覆蓋。三是全面摸排化解隱患問題。結(jié)合重要敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn),對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)人群以及可能存在隱患問題和突出涉穩(wěn)問題進(jìn)行深入摸排化解,落實(shí)重點(diǎn)人員管控“五級責(zé)任鏈條”機(jī)制。轄區(qū)特別監(jiān)控對象重點(diǎn)人員從2021年的15人到目前剩下2人,對全區(qū)重點(diǎn)人員分別由領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤,實(shí)行問題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單管理;建立健全情報(bào)信息日常研判、重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)專題研判、突發(fā)事件應(yīng)急研判等工作機(jī)制;完善群體性事件預(yù)警處置機(jī)制,落實(shí)一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)部署、一個(gè)群體一個(gè)預(yù)案。四是落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制。出臺(tái)《常山開發(fā)區(qū)夏季治安綜合整治行動(dòng)方案》等文件,平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)得到有序推進(jìn)。深入開展綜合整治,妥善化解各類社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn),今年我區(qū)發(fā)生刑事案件同比下降42.3%,破案率46.7%;查處(調(diào)解)治安行政案件64起,抓獲各類網(wǎng)上在逃人員10人,轄區(qū)社會(huì)大局持續(xù)安定穩(wěn)定。縱深推進(jìn)專項(xiàng)治理,集中力量打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法行為,搗毀2處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn),預(yù)警、勸阻潛在被騙受害人40余人,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生電信詐騙案件同比下降7%,破案率53.8%。
(八)強(qiáng)化普法宣傳,營造良好社會(huì)氛圍
一是組織守法普法學(xué)不高,缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),工作開展力度小,質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
三、2024年法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)
(一)加強(qiáng)黨組織建設(shè),提高依法執(zhí)政能力
進(jìn)一步加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制,改革和完善決策機(jī)制。
(二)加強(qiáng)法治隊(duì)*建設(shè),提高依法行政工作能力
強(qiáng)化法治建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問作用,加強(qiáng)法治隊(duì)*業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐歷練,提高依法行政能力和法治業(yè)務(wù)水平;全力做好行政規(guī)范性文件備案審查及行政復(fù)議、行政訴訟等依法行政相關(guān)工作。 (略) 互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)訴前介入,第一時(shí)間獲取案件信息,做好訴訟矛盾化解工作。
(三 )提升法治意識(shí),轉(zhuǎn)變政府行政理念
深入學(xué)總書記全面依法治國新理念新思想新挑戰(zhàn),加強(qiáng)法治問題、法治政策、法治業(yè)務(wù)等內(nèi)容的學(xué)習(xí),組織開展法治講座、舉辦法治培訓(xùn),提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。牢固樹立“政府就是服務(wù)”的意識(shí),營造更加公開透明、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法治化環(huán)境,轉(zhuǎn)變“重管理輕服務(wù)”的理念,構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制。
(四)積極開展普法教育,提高公眾的法律意識(shí)
積極開展普法教育活動(dòng),提高公眾的法律意識(shí)。結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.5”世界環(huán)境日、“12·4”憲法宣傳日等大型主題活動(dòng),不斷提高公民的法治理念和素質(zhì);以局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法為龍頭,堅(jiān)持經(jīng)常性普法、學(xué)法,不斷增強(qiáng)普法教育的針對性和時(shí)效性。
(略) 委常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì) (略) 常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)
2024年2月1日
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