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按照國家全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作要求及《內(nèi)蒙 (略) 自然資源廳關(guān)于全面開展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》(內(nèi)自然資發(fā)〔2024〕421號),在總 (略) 已開展資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上制定本方案。
一、總體目標
到2026年6月,通過融合自然資源調(diào)查監(jiān)測、礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計、森林草原濕地荒漠化普查、確權(quán)登記、 (略) 場監(jiān)測監(jiān)管、自然資源分等定級估價等成果,查 (略) 本級和所轄五旗縣各類全民所有自然資源資產(chǎn)實物量,摸清資產(chǎn)底數(shù);結(jié)合地籍調(diào)查、確權(quán)登記等進展,逐步理清使用權(quán)狀況,在自然資源底圖基礎(chǔ)上,初步形成包含實物量圖層、產(chǎn)權(quán)圖層等共同構(gòu)成的資產(chǎn)“一張圖”,按需協(xié)同管理各類底圖底數(shù),支撐統(tǒng)一履行所有者職責。結(jié)合全國國土變更調(diào)查工作及內(nèi)蒙 (略) 自然資源廳安排,定期開展全面資產(chǎn)清查和年度變動更新。資產(chǎn)清查成果不作為部門管理邊界劃分依據(jù)。
本次資產(chǎn)清查范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草
原、濕地1等5類自然資源資產(chǎn)。
(一)查清實物量
利用全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查、確權(quán)登記、全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、耕地 (略) 分類評價、礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、森林草原濕地荒漠化普查、分等定級、各類自然資源專項調(diào)查等成果,全面掌握各類全民所有自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實物屬性信息,形成實物量圖層。
(二)理清使用權(quán)狀況
在地籍調(diào)查、確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上, (略) 場動
態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)數(shù)據(jù),
理清使用權(quán)主體及其類型、來源、年期、權(quán)利變化、合同價
款等信息,形成產(chǎn)權(quán)圖層。重點理清國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)資
源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況;可根據(jù)實際情況,開展其他類型國有自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查。
三、工作任務(wù)
本次全面資產(chǎn)清查基準時點為2023年12月31日。
(一)實物量清查
1.將已完成的資產(chǎn)清查成果統(tǒng)一更新至基準時點。
2.在基準時點資產(chǎn)清查成果的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一將成果更新至 2025年12月31日。
(二)使用權(quán)狀況清查
2025年11月底前,持續(xù)開 (略) 本級和所轄五旗縣管理的國有建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查。
(三)主要成果
1.全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作方案
2.全民所有自然資源資產(chǎn)清查匯總報告
3.全民所有自然資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)集
4.全民所有自然資源資產(chǎn)清查匯總表
5.全民所有自然資源資產(chǎn)清查專題成果圖件
6.基礎(chǔ)資料匯編成果
(略) 全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作順利推進和有序開展,市 (略) 全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)支撐組,人員組成如下。
1、領(lǐng)導(dǎo)組:
組長:金少琳 市 (略) 黨組書記、局長
副組長:栗俊鋼 市 (略) 副局長
劉利俊 市 (略) 副局長
(略) (略) 副局長
王海雯 市 (略) 副局長
成 員: 劉 焱 市 (略) 財務(wù)審計科科長
王俊慧 市 (略) 調(diào)查監(jiān)測科科長
陳鵬 市 (略) 權(quán)益利用科負責人
王 焱 市 (略) 耕地保護科科長
寇麗琴 市 (略) 用途管制科科長
王志剛 市 (略) 礦管科科長
李智波 市 (略) 空間規(guī)劃科科長
王 莉 市 (略) 詳細規(guī)劃科科長
楊 峰 市 (略) 確權(quán)登記科科長
呂文廣 市國 (略) 負責人
(略) 不動產(chǎn)登記中心主任
季 勇 市 (略) (略) 長
劉 斌 市 (略) (略) 長
杜英華 市 (略) (略) 長
亢劍奇 市 (略) (略) 長
薛奇峰 市 (略) 經(jīng)濟技 (略) (略) 長
(略) (略) 內(nèi)蒙古和林 (略) 分局長
徐智強土默特左旗 (略) 局長
鄭旭東 托克托縣 (略) 局長
喬永恒 和林格爾縣 (略) 局長
馬岱 清水河縣 (略) 局長
劉建業(yè) 武川縣 (略) 局長
王國璽 市土地收購儲備交易中心儲備科科長
賈美珍 市經(jīng)濟技 (略) 土地收購儲備中心主任
張鵬飛 土默特左旗土地收儲交易中心主任
齊玉堂 和林格爾縣土地收儲交易中心主任
高云峰 清水河縣土地收儲交易中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由 (略) 長兼任,辦公室設(shè)在所有者權(quán)益利用科,具體負責日常事務(wù)性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將開展日常督促指導(dǎo),對推進成效顯著的給予表揚,對工作滯后的給予通報批評。
期間,因事業(yè)單位機構(gòu)改革等涉及領(lǐng)導(dǎo)小組成員職務(wù)變動的,由該成員單位和整合后的接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補,不再另行發(fā)文通知。
2、技術(shù)支撐組:
技術(shù)支撐 (略) (略) 權(quán)益利用科皇甫云潔、市國 (略) 初智、蘇俊博, (略) (略) 權(quán)益利用科左亞坤、趙鑫、蘇越、張賢才、包運昌、康子超,市國 (略) 劉昱東、趙力冉、湯鑫宇、高玉潔、白樺、尹鑫、畢東豪。技術(shù)支撐組具體負責清查工作技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。
(二)局屬各相關(guān)單位任務(wù)分工
1、所有者權(quán)益和利用科:制定工作方案,建立協(xié)調(diào)機制; (略) 本級管理的基準時點全民所有土地、未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量清查; (略) 本級管理的國有建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查;組織開展年度變動更新工作;將資產(chǎn)清查和年度變動更新成果下發(fā)至所轄五旗縣;建立月跟蹤調(diào)度制度,定期召開調(diào)度會,向內(nèi)蒙 (略) 自然資源廳報告工作進展情況,及時研究解決工作遇到的困難和問題; (略) 土地供應(yīng)、閑置地、批而未供土地臺賬,各類基準地價成果及園地、林地、草地分等、定級與估價成果;提供全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、 (略) 場監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
2、調(diào)查監(jiān)測科:負責提供年度國土變更調(diào)查等數(shù)據(jù)成果。
3、耕地保護科:負責提供耕地 (略) 分類評價成果(耕地資源質(zhì)量分類年度更新與監(jiān)測成果)、永久基本農(nóng)田保護紅線矢量、耕地質(zhì)量等別年度更新評價成果等。
4、用途管制科:負責提供批地數(shù)據(jù)等成果。
5、確權(quán)登記科:負責提供自然資源確權(quán)登記等數(shù)據(jù)成果。
6、礦管科: (略) 礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫、礦產(chǎn)資源國情調(diào)查、全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等成果。
7、空間規(guī)劃科:負責提供國土空間規(guī)劃(包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界矢量、生態(tài)保護紅線矢量)等成果。
8、詳細規(guī)劃科:負責提供詳細規(guī)劃成果。
9、財務(wù)審計科: (略) 本級工作經(jīng)費。
10、 (略) 國 (略) : (略) 本級基準時點全民所有土地和本級負責礦業(yè)權(quán)出讓、登記的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實物量清查工作,以及未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)專項清查工作; (略) 本級管理的國有建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查工作;實施完成年度變動更新工作;配合收集資產(chǎn)清查價格體系建設(shè)和更新所需資料,協(xié)助建 (略) 級資產(chǎn)清查價格體系; (略) 本級資產(chǎn)清查報告、數(shù)據(jù)集、專題圖件等成果, (略) 本級資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫;對所轄五旗縣 (略) 報送的資產(chǎn)清查成果進行預(yù)檢; (略) 本級及所轄五旗縣的資產(chǎn)清查成果,組織建 (略) 資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫。
11、不動產(chǎn)登記中心: (略) 本級全民所有自然資源地籍調(diào)查成果、不動產(chǎn)登記成果等數(shù)據(jù)成果。
12、 (略) : (略) 本級全民所有自然資源資產(chǎn)清查相關(guān)工作,提供所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
(三)旗縣 (略) 主要任務(wù)
1.開展 (略) 內(nèi)全民所有土地、未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地、旗縣級管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的實物量清查。結(jié)合逐級下發(fā)的各類資源資產(chǎn)清查結(jié)果,查清 (略) 內(nèi)全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地資產(chǎn)底數(shù),并實施年度變動更新。
2.開展旗縣級管理的國有建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查。
3.補充全民所有森林、草原和濕地資源資產(chǎn)清查所需數(shù)
據(jù);采集資產(chǎn)清查價格體系建設(shè)和更新所需的基礎(chǔ)資料。
4.對資產(chǎn)清查成果進行自檢,建立旗縣級資產(chǎn)清查成果
數(shù)據(jù)庫。
(四)各土地儲備機構(gòu)主要任務(wù)
負責提供 (略) 內(nèi)全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)管理臺賬數(shù)據(jù)、原始資料等成果。
(一)準備工作(2024年10月底前):市 (略) 和五旗縣 (略) 制定完成本級資產(chǎn)清查工作方案,明確工作任務(wù)。
(二)完成基準時點的基礎(chǔ)清查工作(2025年2月底前):2025年2月底前,完成基準時點的全民所有土地、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的實物量清查,并完成實物量成果自檢。
(三)未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查(2026年4月底前):持續(xù)開展未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地資產(chǎn)清查,2025年2月底前,重點完成儲備土地資產(chǎn)清查。2025年3月底前,完成未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地基準時點資產(chǎn)清查。2026年4月底前,完成未確定使用權(quán)人國有建設(shè)用地更新時點資產(chǎn)清查。
(四)理清使用權(quán)狀況(2025年11月底前):根據(jù)地籍
調(diào)查、確權(quán)登記、礦業(yè)權(quán)登記和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計等工
作進展,持續(xù)開展使用權(quán)狀況清查,基本理清地籍調(diào)查覆蓋
范圍內(nèi)國有 (略) 級、旗縣級管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)使用權(quán)狀況。
(五)更新實物量(2026年4月底前):將基準時點的資產(chǎn)清查成果更新至2025年12月31日。
(六)核查質(zhì)檢入庫(2026年5月底前): 2025年2月底前,市本級和所轄五旗縣完成基準時點清查成果自檢,市級完成對旗縣清查成果的預(yù)檢;2025年3月底前,配 (略) 完成基準時點資產(chǎn)清查成果復(fù)檢,完成成果匯交入庫。2026年4月底前,市本級和所轄五旗縣完成更新時點資產(chǎn)清查成果自檢,市級完成對旗縣清查成果的預(yù)檢;2026年5月底前,配 (略) 完成更新時點資產(chǎn)清查成果復(fù)檢,完成成果匯交入庫。
六、保障措施
(一)做好組織保障。各級自然資源部門要高度重視全
民所有自然資源資產(chǎn)清查工作,與林業(yè)和草原部門建立協(xié)調(diào)
機制,高質(zhì)量完成資產(chǎn)清查。五旗縣 (略) 要定期 (略) (略) 報送工作推進情況和存在問題,及時解決
工作中的重大及關(guān)鍵問題。
(二)強化技術(shù)支撐。各類資源的資產(chǎn)清查范圍、資產(chǎn)
清查技術(shù)方法、價格體系建設(shè)方法、資產(chǎn)清查成果以及數(shù)據(jù)
庫建設(shè)要求按照《全民所有自然資源資產(chǎn)清查技術(shù)指南》執(zhí)
行。市本級及各旗縣可根據(jù)實際情況,按照政府采購相關(guān)規(guī)定,確定具備必要的技術(shù)條件的資產(chǎn)清查實施單位。
(三)加強數(shù)據(jù)管理。資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)公開前按機密
級管理。各資產(chǎn)清查參與部門及技術(shù)支撐單位要切實擔負起
數(shù)據(jù)保密責任,嚴格執(zhí)行保密制度,落實保密工作責任。探
索建立數(shù)據(jù)反饋機制,各級資產(chǎn)清查技術(shù)支撐單位在開展資
產(chǎn)清查過程中,如發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)和專項數(shù)據(jù)中存在關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失
或邏輯錯誤等情況,應(yīng)及時向相應(yīng)數(shù)據(jù)主管部門書面反饋。
(四)探索成果應(yīng)用。 (略) 應(yīng)加強資產(chǎn)清查成果共享
和應(yīng)用。除服務(wù)于國有自然資源資產(chǎn)專項報告和全民所有自
然資源資產(chǎn)負債表編制等常態(tài)化工作外,可結(jié)合實際探索資產(chǎn)清查成果在明確各級履職主體空間范圍、資產(chǎn)儲備管護、資產(chǎn)統(tǒng)計、離任審計、考核評價、自然資本核算、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)等資源資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用場景,以及實物量和使用權(quán)狀況成果在自然資源資產(chǎn)配置中的應(yīng)用。
(五)保障工作經(jīng)費。市本級和各旗縣自然資源部門要按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)與支出責任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2020〕19號),分別做好資產(chǎn)清查的資金準備,及時申請經(jīng)費,列入屬地地方財政預(yù)算,確保各項工作順利開展。
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