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2023年,全市農(nóng)業(yè)法治建設(shè)工作堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)法治思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,認(rèn)真落實中央、省、市法治建設(shè)部署要求,堅持依法治農(nóng)、依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng),以深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革為重點,以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治領(lǐng)域突出問題為著力點,不斷加強(qiáng)法治宣傳教育和執(zhí)法隊*建設(shè),深入開展農(nóng)資打假、種業(yè)執(zhí)法年等專項行動,嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為,有效 (略) 場秩序和農(nóng)民群眾合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、 (略) 提供有力法治保障。
一、工作情況
(一)壓實主體責(zé)任。把法治建設(shè)作為強(qiáng)職能、打基礎(chǔ)、管根本的重大政治任務(wù),局黨組主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),多次主持召開黨組會議、理論學(xué)法治思想和《關(guān)于全面依法治國論述摘編》、以及中央、省、市法治建設(shè)部署要求, (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)作出專題安排。制定實施《2 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治建設(shè)工作要點》及普法宣傳、農(nóng)資打假工作要點等文件,壓實工作責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅持定期學(xué)法制度,在每次黨組會議上安排“學(xué)法一刻”,科室負(fù)責(zé)人和法律顧問專題講法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī),2023年學(xué)法21部,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,爭作尊法學(xué)法守法用法的模范。
(二)嚴(yán)格依法決策。把政治建設(shè)擺在首位,切實履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,重大事項、重要 (略) 委、市政府請示報告。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,重大問題集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定,2023年召開22次黨組會議研究“三重一大”事項。嚴(yán)格落實政治理論學(xué)新時代中國特色社會主義思想主題教育,制定學(xué),共協(xié)調(diào)咨詢相關(guān)法律事務(wù)問題30多件,審核合同10件,代理訴訟4件。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法“三項制度”,明確執(zhí)法職權(quán),完善執(zhí)法程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和法制審核,推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管,做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法過程全程留痕、執(zhí)法決定合法有效,審核重大違法案件1件、其他案件71件,開展隨機(jī)抽查7批98家次。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推進(jìn)“放管服”改革,推行集中受理、“一站式服務(wù)”,實現(xiàn)行政審批流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,辦結(jié)行政審批事項17件。配合完成行政許可清單核查、申請材料精細(xì)化梳理、電子證照和共享數(shù)據(jù)填報及“證照分離”涉企信息認(rèn)領(lǐng)反饋等工作。開展案卷評查,共評查2022年案卷87卷,擇優(yōu)推薦3件案卷參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳評選,農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和案卷質(zhì)量不斷提升。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件公平競爭、合法性審查制度, (略) 級公平競爭審查評估,向市司法局報送10件規(guī)范性文件清理意見。
(四)深化執(zhí)法改革。嚴(yán)格落實中央、省、市深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的部署要求,市、縣均成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊,全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)4個,鎖定編制193人,實際到位執(zhí)法人員167人,初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“一支隊*管執(zhí)法”,“三定方案”全部印發(fā),執(zhí)法人員全部通過綜合法律知識培訓(xùn),持證率100%。 (略) 財政資金60萬元保障執(zhí)法工作, (略) 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員能力提升培 (略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員著裝儀式、“執(zhí)法大練兵、崗位大比武”“執(zhí)法人員素質(zhì)能力強(qiáng)化提升”等活動,執(zhí)法條件不斷改善,執(zhí)法能力水平有力提升。舉辦“執(zhí)法大講堂”11期、專題研討6次、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)8期,累計培訓(xùn)執(zhí)法人員1300多人次。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門銜接配合、聯(lián)合執(zhí)法,持續(xù)開展農(nóng)資打假、穩(wěn)糧保供、“治違禁控藥殘促提升”等行動,加大農(nóng)資質(zhì)量、植物新品種權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法違規(guī)行為。 (略) 級查處案件72件,辦理涉農(nóng)信訪20件,挽回經(jīng)濟(jì)損失67萬元,實現(xiàn)了查處一起、震懾一片、教育一方的良好效果,未發(fā)生重大農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。推行“柔性執(zhí)法”,主動為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展提供“容錯支持”,推動包容審慎監(jiān)管,2023年共依法從輕處理23件,讓執(zhí)法監(jiān)管既有“溫度”,又有“力度”。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。落實干部學(xué)法制度,組織領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加國家工作人員學(xué)法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、廉政知識等學(xué)臺發(fā)布典型案例7起、法治信息260多條,審核發(fā)布“紅黑榜”1期、10家。
二、存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革仍有差距。市、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊“三定”方案已印發(fā),但機(jī)構(gòu)性質(zhì)還未明確,影響了執(zhí)法人員的積極性和執(zhí)法隊*的穩(wěn)定性??h級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊實行“局隊合一”體制,副隊長尚未全部配備到位,轉(zhuǎn)隸人員未全部專司執(zhí)法,執(zhí)法工作經(jīng)費、服裝裝備經(jīng)費未全部納入財政預(yù)算,影響了執(zhí)法工作的有效開展。
(二)執(zhí)法能力和監(jiān)管方式亟待提升。 (略) 場競爭力變大,農(nóng)資品種多、亂、雜,假、偽、劣產(chǎn)品急劇增加,部分農(nóng)資經(jīng)營人員業(yè)務(wù)水平不高,難以指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)正確使用農(nóng)資,市場監(jiān)管力度需進(jìn)一步加大。
(三)法律法規(guī)宣傳有待進(jìn)一步深入。涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳面還不夠廣,部分生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民對相關(guān)法律認(rèn)識不足、理解不深,個別生產(chǎn)經(jīng)營者唯利是圖,法治意識和質(zhì)量安全意識不強(qiáng),為追求經(jīng)濟(jì)利益存在知法違法的現(xiàn)象。
三、下一步工作重點
下一步,我們將堅持以黨的二十大精神和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)法治思想,按照中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的部署要求, (略) 、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治武威、法治政府、法治社會一體化建設(shè),深入開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村宣傳教育培訓(xùn),規(guī)范執(zhí)法行為, (略) 場整治和案件查處,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)治理體系和治理能力法治化現(xiàn)代化,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、 (略) 提供有力法治保障。
(一)加強(qiáng)溝通銜接,強(qiáng)化執(zhí)法保障。積極匯報溝通,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革,從源頭上解決職能職責(zé)不明確、不清晰和上下銜接不順暢等問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系建設(shè);協(xié)調(diào)將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運行經(jīng)費、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費等納入財政預(yù)算,將縣級執(zhí)法經(jīng)費盡快保障到位,滿足執(zhí)法工作需要。
(二)加快隊*建設(shè),提升執(zhí)法效能。積極與編辦、組織、人社等部門協(xié)調(diào)溝通,加快配齊中層干部隊*,縣隊確定專職負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)執(zhí)法工作,實現(xiàn)執(zhí)法隊*的從簡單的“物理整合”到真正的“有機(jī)融合”;加強(qiáng)執(zhí)法隊*建設(shè),強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn),全面提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
(三)突出主責(zé)主業(yè), (略) 場監(jiān)管。突出重點農(nóng)資監(jiān)管,強(qiáng)化部門協(xié)作,深化專項執(zhí)法行動,嚴(yán)肅查辦違法案件, (略) 場秩序和生產(chǎn)經(jīng)營主體合法權(quán)益。持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式,健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,切實推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,全面提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化、現(xiàn)代化。
(四)加大宣傳培訓(xùn),落實普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實,針對重點時節(jié)、重點區(qū)域,加大涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)資打假知識等的宣傳力度,不斷提高普法宣傳覆蓋面和知曉率,提升涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體法治意識和誠信意識,營造良好的法治氛圍,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“八五”普法取得實效。
(略) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年12月25日
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