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泉港政綜〔2024〕7號(hào) 簽發(fā)人:楊鳳翔
(略) 泉港區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)人大常委會(huì)對(duì)
國土空間總體規(guī)劃編制情況報(bào)告審議意見
辦理情況的報(bào)告
區(qū)人大常委會(huì):
2023年6月27日,泉港區(qū)第五屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議聽取并審議了《關(guān)于泉港區(qū)國土空間總體規(guī)劃編制情況的報(bào)告》。2023年7月4日,區(qū)人大常委會(huì)提出了《關(guān)于國土空間總體規(guī)劃編制情況報(bào)告的審議意見》(泉港人大〔2023〕16號(hào)),肯定了國土空間總體規(guī)劃編制成果,并提出了4條改進(jìn)意見。對(duì)此,區(qū)政府高度重視,認(rèn)真組織研究,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并會(huì)同技術(shù)單位進(jìn)一步深化國土空間總體規(guī)劃研究,推進(jìn)規(guī)劃成果的優(yōu)化提升。現(xiàn)將《意見》研究處理情況報(bào)告如下:
一、審議意見研究處理情況
(一)強(qiáng)化規(guī)劃銜接與統(tǒng)籌
為進(jìn)一步加強(qiáng)多規(guī)合一,做好與其他部門、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生態(tài)和生活空間,持續(xù)做好上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作,科學(xué)構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”,在規(guī)劃編制中,一是強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查和專業(yè)規(guī)劃銜接。再次征集吸納近期新編制的十四五綜合交通規(guī)劃、十四五水土保持專項(xiàng)規(guī)劃、十四五充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃水資源規(guī)劃、排水(污水)專項(xiàng)規(guī)劃(2023-2035)、十四五生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、糧油食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、 (略) 場和大型商超綜合規(guī)劃、氫能發(fā)展規(guī)劃、河道岸線功能區(qū)規(guī)劃、海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2021-2030年)、涂嶺鎮(zhèn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等25項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的成果,做好年度重點(diǎn)項(xiàng)目的落圖納表,加強(qiáng)專業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目的銜接,積極落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展意圖。二是深化專項(xiàng)規(guī)劃與研究。為解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展問題,我區(qū)先后啟動(dòng)石化園區(qū)安全控制區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃(修編)、公共停車場專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、15分鐘生活圈專項(xiàng)規(guī)劃、東南部濱海區(qū)域更新發(fā)展戰(zhàn)略研究、工業(yè)區(qū)區(qū)塊線劃定專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)單元?jiǎng)澏▽m?xiàng)規(guī)劃、全域土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃和全域土地綜合整治實(shí)施方案、移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(5G部分)、石化工業(yè)園區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃,對(duì)整體發(fā)展和未來趨勢進(jìn)行研判,深化重點(diǎn)問題和重點(diǎn)區(qū)域研究,找準(zhǔn)發(fā)展短板,優(yōu)化國土空間布局方案。三是建立專項(xiàng)規(guī)劃編制清單。與省、市自然資源部門銜接,充分利用國土空間平臺(tái)審查和自檢作用,加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制管理工作; (略) 國土空間規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制管理工作的通知,從資源保護(hù)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特定區(qū)域等方面,明確國土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單和責(zé)任單位,落實(shí)國土空間規(guī)劃管控要求,加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃銜接,爭取各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與管理
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌與發(fā)展。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況,我區(qū)主 (略) 石化產(chǎn)業(yè)指揮部并組建泉港區(qū)分指揮部,同時(shí)針對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局組建成立“一中心四指揮部”,即文旅產(chǎn)業(yè)、北翼新城、氯堿片區(qū)和高新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)與管理,統(tǒng)籌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地,集聚發(fā)展要素,確保重點(diǎn)項(xiàng)目落地。二是注重存量產(chǎn)業(yè)用地挖掘。全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地試點(diǎn)工作,盤活存量產(chǎn)業(yè)用地,提升土地利用效益,解決歷史遺留問題,促使產(chǎn)業(yè)空間重聚散、城鎮(zhèn)空間煥新。完成第一批低效用地調(diào)查上圖入庫和中心工業(yè)區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目策劃、控規(guī)編制工作。完成5宗低效用地閑置廠房“騰籠換鳥”,共盤活低效用地317畝,閑置廠房2.6萬平方米,改造提升后預(yù)計(jì)新增建筑面積40.4萬平方米;有序推進(jìn)第二批城鎮(zhèn)低效再開發(fā)試點(diǎn)工作(泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)區(qū)改造)。三是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國土空間聯(lián)動(dòng)規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,采取產(chǎn)業(yè)策劃與國土空間規(guī)劃聯(lián)動(dòng)編制,推動(dòng)?xùn)|南部濱海片區(qū)戰(zhàn)略研究與中心城區(qū)控規(guī)聯(lián)編、安全控制區(qū)近期建設(shè)策劃與片區(qū)控規(guī)聯(lián)編、石化小鎮(zhèn)策劃與錦川片區(qū)控規(guī)聯(lián)編、 (略) 設(shè)計(jì)與片區(qū)控規(guī)聯(lián)動(dòng)、鳳安片區(qū)策劃與片區(qū)控規(guī)聯(lián)編等項(xiàng)目,重點(diǎn)突出區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,優(yōu)化細(xì)化用地布局,強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施配套提升,建立近期項(xiàng)目清單,確保規(guī)劃接地氣、吸人氣、招商氣。
(三)逐步建立規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制
一是完善國土空間規(guī)劃體系。結(jié)合國土空間規(guī)劃改革要求,為強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo),我區(qū)統(tǒng)籌啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌編制工作,將國土空間總體規(guī)劃延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),細(xì)化國土空間布局,強(qiáng)化規(guī)劃在約束性指標(biāo)、強(qiáng)制性內(nèi)容等方面剛性傳導(dǎo);同時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展藍(lán)圖,指導(dǎo)全區(qū)村莊規(guī)劃編制工作,截至目前,已實(shí)際開展實(shí)用型村規(guī)編制50個(gè),完成35個(gè),初步形成全區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)“規(guī)劃一張圖”。通過逐步推動(dòng)控規(guī)單元?jiǎng)澏ā⒁?guī)劃剛性指標(biāo)下達(dá)以及國土空間平臺(tái)建設(shè),逐步強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)工作。二是做好北翼新城戰(zhàn)略研究與規(guī)劃。為促進(jìn)泉港與惠安、莆田聯(lián)動(dòng)發(fā)展,我區(qū)開展了北翼產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃、泉港泉惠差異協(xié)同發(fā)展研究等, (略) 功能和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā),在產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、城市容量、交通設(shè)施、生態(tài) (略) 形象等方面進(jìn)行研究與規(guī)劃,優(yōu)化北翼新城空間結(jié)構(gòu)與用地布局,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展, (略) 生活品質(zhì)。三是凝聚規(guī)劃共識(shí)。為確保規(guī)劃科學(xué)性,國土空間總體規(guī)劃編制嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃公開、公示和聽證工作,主動(dòng)征求相鄰仙游縣、惠安縣, (略) 、區(qū)有關(guān)部門意見, (略) 、市自然資源部門保持緊密聯(lián)系,確保與上級(jí)國土空間總體規(guī)劃的銜接。
二、下一步工作打算
(一)做好國空總體規(guī)劃報(bào)批。 (略) 、市工作要求,與市自然資源規(guī)劃部門聯(lián)系,將泉港區(qū)國土空間總體規(guī) (略) 國土空間總體規(guī)劃。待市國土空間 (略) 政府批復(fù)后,按程序和規(guī)定將泉港區(qū)國土空間 (略) 政府批復(fù)實(shí)施,作為我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的依據(jù)。
(二)逐步建立國空規(guī)劃體系。落實(shí)國土空間規(guī)劃意圖,逐步推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃、控規(guī)、村規(guī)的編制工作,重點(diǎn)開展中心城區(qū)、安全控制區(qū)、高鐵片區(qū)、石化小鎮(zhèn)、鳳安片區(qū)以及港口物流區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域研究,推進(jìn)中心城區(qū)、高鐵片區(qū)、錦川片區(qū)、鳳安片區(qū)和港后區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)修編,進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展及管控策略,與國土空間總體規(guī)劃上下聯(lián)動(dòng)編制,細(xì)化國土空間布局,優(yōu)化國土空間用地方案。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估。適時(shí)開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,采取定性和定量相結(jié)合的方法,全面總結(jié)國空規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容、目標(biāo)、措施的執(zhí)行情況,客觀評(píng)估規(guī)劃實(shí)施的效果,為規(guī)劃優(yōu)化完善提供參考。
(略) 泉港區(qū)人民政府
2024年1月15日
(此件主動(dòng)公開)
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